试论乡村振兴暨美丽乡村示范片建设方向

根据国家乡村振兴的总体要求，结合目前解决乡村振兴的主要途径，从金仓街道实际出发，以产业振兴为乡村振兴的突破口，突出党组织优势和农业绿色高质的产业优势，选择“党组织领导、高效农业产业化引领的三产融合”发展模式，带动实现乡村全面振兴，最终实现农业强、农村美、农民富目标。

一、总目标：实现乡村全面振兴，打造美丽乡村示范片。

依托“产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴”五大振兴战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以党建为引领，创新现代乡村发展组织体系，以涉农资金统筹整合为契机，以高效生态农业为核心，通过组织引领、产业融合、科技带动、绿色发展、品牌创建，将示范区建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴齐鲁样板。

二、具体目标：

（一）实现农业高效。一是围绕现代农业发展需求，以农业供给侧结构性改革发展主线，打造集高效农业、文化旅游、田园社区、休闲度假于一体的田园综合体发展美丽乡村示范片。二是以转变海洋渔业生产方式为主线，规范沿海领域的海洋生物增养殖基地，壮大发展生态化海洋牧场，打造胶东半岛规模最大的海洋生物增殖养殖示范区。

（二）实现三产融合。围绕高效农业，发掘本土乡村文化，促进绿色生态和市场需求有机结合，依托渔区风情风貌，积极发展休闲观光农业、渔业，特色乡村旅游，打造集观光、休闲、居住于一体的海洋文化特色小镇。

（三）实现村居美丽。通过示范片生活生产环境全面治理和核心村重点打造等途径，实现生活垃圾无害化处理率达到98%以上，污水集中处理率超过全省平均水平，村庄主干道和公共场所路灯安装率100%。完善基础设施，改善示范区村容村貌，打造美丽村居。

（四）实现农民富裕。深化农村集体产权制度改革，多渠道增加集体收入，确保示范片内村均集体收入每年不低于10万元。对有一定管理理念、经营头脑的农民，进行再培育、再教育，确保农村劳动力普遍掌握1-2门实用技术，打造“一懂两爱”新农人队伍，提高专业技术水平和增收致富能力，农民人均可支配收入高于全市平均水平20%以上。

（五）强化党建引领。组建示范片领导小组，统筹规划建设及组织实施;全面推进“党支部领办合作社”，增强党组织发展村集体经济能力，构建全域覆盖的党员联户机制，夯实党组织在示范片的群众基础。

三、总体布局

按照烟台市土地利用规划、城乡总体规划等上位规划要求，遵循其经济社会发展十三五规划纲要的定位指导，满足农业农村十三五规划的发展要求，在与水利、工业、林业、旅游、物流等专项规划衔接的基础上，根据示范片产业发展现状，从实际出发，以振兴乡村，藏富于民为目的，按照因地制宜、突出优势、农业主导、以点带面、区域联动原则，将示范区总体布局为南北两个板块。南片是以农耕文化为特色的乡村旅游板块，北片是以海洋文化为特色的滨海旅游板块。

第一，加快农业产业升级换挡，全力服务乡村振兴

适应居民消费结构升级要求，加快农业结构战略性调整，发展农业“新六产”，大力推进农业规模化，标准化、品牌化，绿色化建设，健全现代农业产业经营，科技支撑，生态安全和要素保障体系，增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，打造现代田园农业板块。

第二，推进海洋养殖转型升级，全面推进乡村振兴

充分发挥海洋资源优势，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，实现生态化、无害化、节能化、循环化“四化合一”的现代化生态耕海牧渔模式。大力发展规模化海洋渔业，建设一流海产品生产基地，鼓励龙头企业实行集团式组合和管理，促进海洋渔业生产集约化、集聚化、集群化、集团化，打造生态海洋经济滨海板块。

第三，推动文旅产业融合发展，全局深化乡村振兴

立足示范片绿色生态、民俗风情、历史文化等资源禀赋推动全域旅游，将休闲旅游元素导入乡村旅游，重点发展海洋文化、渔家文化、民俗文化等特色项目，真正把生态资源优势转化为产业、优势。通过发展乡村旅游实现三次产业融合发展，打造乡村生态旅游板块。

通过总体布局，实现涉农资金在“产业、人才、文化、生态、组织”五个方面有的放矢、有效统筹和合理配置，促进乡村全面振兴。

四、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以前期实施的乡村振兴重大项目为基础，以涉农资金统筹整合为支撑，以示范片创建为载体，统筹规划，集聚资源，强化指导，探索建立乡村振兴新机制、新模式、新路径，统筹推进区域产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力在乡村振兴建设进程中创造经验、树立样板。

一是坚持政府主导，农民主体，社会参与。强化政府在政策支持、配套服务等方面的主導作用，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥企业和社会组织在资金投入、产业发展、技术服务、提供培训等方面的作用，形成多种创建模式。二是坚持规划引领，连片打造。按照理念先进、目标明确、特色鲜明、布局合理等要求，因地制宜编制建设规划，优化空间布局，以点带面、连片打造、整体推进。三是坚持统筹协调，重点突破。依托美丽乡村、农村人居环境整治、现代农业产业园、农业产业强镇、田园综合体、美丽村居建设“四一三”行动、乡村振兴“十百千”工程等乡村振兴重大项目建设，统筹整合涉农资金，集中优势资源，推进改革创新，实现重点突破。四是坚持三级联动，梯次推进，形成三级联动、梯次推进工作格局，合力推动示范创建。

五、发展方向

在示范片党委带领下，通过“党组织领导+合作社经营+农户经营”的组织管理创新模式，按照全面实现乡村振兴，大力发展现代高效农业产业，多元推进“农业+”模式，使农业与旅游，文化，商贸，物流等深度结合。

第一，筑牢物质根基，三产融合实现乡村产业振兴。充分发挥涉农资金，大力发展现代高效农业产业，突出高端果蔬和生态化、集约化水产养殖产业规模效益和品牌效应;以高效农业为核心，增加优质农产品的种类，进一步延长产业链和价值链，形成全新产业融合体系。

第二，把握关键所在，双向渠道实现乡村人才振兴，强化与高等院校、科研机构的深度合作，聘用和引进高层次人才，创建新型职业农民培育机制，依托人才培训机构，提升新型职业农民综合素质。通过人才引进和新型职业农民培育的双驱动人才振兴模式，实现农村在一二三产的多元合作。

第三，继承历史传统，多节点实现乡村文化振兴，统筹利用涉农资金，通过打造徐家乡情馆红色文化教育基地，展示红色历史革命，把示范片整体打造成教育党员干部理想信念示范教育基地。通过打造胶东渔民传统居住文化，重塑示范区内的乡风民风、推进乡村治理章程，彰显示范区特色的村落生活风貌和时代新风。通过建设和完善公共服务配套设施、实现乡村居民的娱乐，医疗，教育等美好生活的向往，强化村民的村落认同感。

第四，关注内在要求，多措并举实现乡村生态振兴。持续保持示范区生活环境质量和生态环境质量，实现宜居宜业宜游的美丽乡村建设。遵循“先规划、后许可、再建设”的原则，有步骤、分阶段，在示范区内提升整体居住环境;通过修缮传统民居，实施亮化绿化工程，加强村容村貌整治，做好农业废弃物无害化，实现绿色循环。

夯实党建基础，全面覆盖实现乡村组织振兴。持续提升村级党组织建设水平和村级集体经济发展水平。以崔家村为中心建设党群服务中心，辐射周边村庄，以区域化党建突破行政村壁垒，推进公共服务、村集体经济和社会治理三元变革提升，统筹区域发展资源，提升社会化服务水平，实现区域乡村乡村联动振兴，为示范区创建提供坚强的政治保证和组织保证。

作者简介：

刘海燕，女，大学本科，山东烟台莱州金仓街道办事处，工程师。