关于新形势下建设忠诚干净担当纪检干部队伍的思考

摘要：从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。就国企而言，从严治党意味着纪检监察的监督范围、监督力度、监督对象发生了更加重大的变化，如此势必对纪检监察干部队伍的素质提出了更高要求。通过探讨，国有企业纪检工作人员的职数配备、人员构成以及职业发展前景对纪检干部队伍适应新形势的作用发挥产生了一定程度的影响。唯有通过完善组织机构、选拔配齐干部、加强政策学习、关爱纪检人员等手段方能使国企纪检队伍的建设更加适应新时代的要求。

关键词：国有企业;纪检干部;队伍建设;监督工作

一、新形势下对纪检队伍的工作要求

习近平同志在十九大报告中强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。全面从严治党，意味着不仅要落实党委主体责任，还要更好地落实纪委监督责任。在十九届中央纪委四次全会上，习近平强调，要“适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设，坚定斗争意志，掌握斗争规律。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。”[1]由此可见，加强纪检监察机关党的建设，不断提高纪检监察干部的素质能力，是当前形势下加强全面从严治党的重要手段。

国有企业，作为对社会经济发展具有重大影响的经济实体，也是当前加强全面从严治党工作的重要阵地之一。在目前的形势下，国企的纪检工作面临更大的挑战。十八大以来，国家对于惩治腐败达到了前所未有的力度，要求纪检的监督范围更加全面，力度要更加强大。随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中国共产党问责条例》的颁发，从原来的主要执行廉洁纪律、工作纪律，现在主要执行《中国共产党纪律处分条例》的六大纪律，对监督者的问责也得到了强化。在全面从严治党的形势下，国企纪检监督工作的对象，由原来主要监督领导干部，扩展到了领导干部、全体党员以及各级基层党组织身上。

由此可见，国企监督的工作任务在新形势下面临加重的趋势，同时也面临着越来越多的挑战。而纪检干部队伍，作为其中的工作者与之对应的素质要求也越来越高。只有拥有一支思想政治素质、专业能力过硬的队伍，才能够确保国企的纪检工作的政策落地、任务落到实处，推动国企纪检工作的顺利开展。

二、国企纪检干部队伍建设存在问题

过去以来，国有企业的纪检监察工作在抓纪检队伍的建设方面取得一定成效，但面对日益复杂的新形势和渐强的工作任务，纪检工作人才的建设存在几个方面的问题。

（一）纪检监察机构尚待完备

根据实际情况，一些组织机构的建设还不够完善。部分国有企业，虽然有履行纪检监察机构的职责，但是由于人员、业务发展等方面原因的限制，组织机构还不太健全，有些单位的纪检工作属于联合办公。同时，由于人员不够，业务量多，一些纪委书记除了自身工作，还需分管其他业务，同时一些纪检干部也是身兼数职。人员不足、精力分散，一定程度上影响了纪检队伍的作用发挥。

（二）专职纪检人员数量还需充实

由于机构善待完备的原因，一些国有企业纪检监察工作的开展采取合署办公的形式，由此面临专职纪检人员数量不足的问题，尤其是企业专职办案人员。据统计，2019年1月至11月，全国查处扶贫领域腐败和作风问题7.08万个、处理9.9万人;查处民生领域腐败和作风问题8.64万个、处理11万人;查处形式主义、官僚主义问题6.28万起，处理党员干部9万余人。[2]其中，有不少是国企领域的。针对国有企业规模大、层级广、人员多的情况，专职纪检人员一对多的监督力量显得心有余而力不足。就总体监督覆盖面和实际工作量而言，人员力量是远远不够。

（三）纪检专业人员素养有待提升

目前，国有企业的纪检从业人员构成相对单一。众所周知，国有企业大部分纪检工作人员多是由具有党务工作经验的人员或者是拥有一定反腐败经验的人士担当，这对于纪检的基本工作还是可以保障的。但是，在办案和监督中，需要用到审计、法务、合同、工程业务等相关方面的知识时，未必所有的纪检工作人员能够胜任。 [3]由于人员相似而缺少不同的专业背景，在实际的执纪工作过程中存在着工作进度慢、分析问题不够全面等问题。

（四）职业发展通道略显单一

随着社会的发展，员工的职业生涯已经成为企业发展和个人价值实现的链接。大多数的纪检工作人员在职业的发展上大多数比较单一。一般，员工的发展机会体系由岗位轮换机制、职业发展通道扩展机制和内部晋升机制三部分构成。然而，纪检工作人员无论是轮换还是拓展通道，无论是内部升迁还是外出调岗，难以跳出纪检工作的专业限制。面对较窄的发展通道，一些具有较强能力的工作人员可能因为无法获得广泛的发展平台而感到气馁，进而影响工作的积极性。

三、完善国企纪检队伍建设的对策建议

（一）大力加强顶层设计

企业要发展，需形成有效的权力制衡体系。大力加强党的领导，充分发挥纪检监察机构的职能，有利于提升企业的治理能力。因此，将纪检监察机构融入企业治理的环节当中，内嵌到公司治理结构之中，把纪检工作的相关要求纳入企业章程，明确和落实纪检监察机构在公司法人治理结构中的法定地位，将能够更好地发挥纪检监察机构的职能，推动政治优势发挥为企业的竞争优势。

（二）择优选拔配齐干部

“国家之所重者，人才也。”对国有企业而言，人兴方能企兴。国有企业要深切认识人才对公司的重要性紧迫性，紧扣业务发展所需，调整机构编制、岗位设置，适当增加职数，细化标准，规范流程，把政治可靠、能力适应、表现突出的纪检干部选拔聘任在适当岗位上。同时，加大人才吸收，不仅仅要选择与党群工作或者纪检工作有直接专业和经验相关的人员，而且更要选择吸收具有审计、法律、内部控制、风险管理等不同专业背景和工作经验的人员。

（三）定时加强政策学习

努力适应纪检工作新要求，增强纪检主业意識，紧抓纪检干部队伍自身建设。通过干中学、学中干，认清形势、把握大局，使得纪检工作人员不断领会新时代对纪检监察干部加强自身建设的要求。定时选派纪检工作人员参加上级组织的纪检监察干部综合业务培训学习，结合纪检监察工作实际，学习全会精神、中国共产党纪律处分条例、党的纪律监察体系改革、审查调查安全工作、职务犯罪案件审查、反腐败工作和工程业务等相关知识，不断提高纪检工作人员依规依纪履职能力。

（四）关心关爱纪检人员

国有企业要在思想上对纪检干部严格要求，在岗位的历炼上加以引导，不仅在工作上挑担子压任务，同时关心关爱纪检干部，使得纪检干部在实践中成长为能力发展、任务达成、攻艰克难的核心骨干。完善晋升通道，在业务创新上创造各种机会锻炼骨干，切实做好提点传帮带，方能打造出一支忠诚干净担当，讲政治强素质，关键时刻顶得住压力，打得了硬仗的纪检干部队伍。

参考文献：

[1]十九届中央纪委四次全会[ EB/ OL]. http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2020-01/16/c_138709549.htm

[2]解读十九届中央纪委四次全会精神[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/gn/2020/01-13/9058911.shtml

[3]任建明，干部“能下”之难的症结所在[J]，人民论坛，2015：46-49.

作者简介：

李真真（1991.12--）;性别：女，籍贯：广东普宁人，学历：本科，毕业于广州大学;现有职称：;研究方向：政工类。