构建困境儿童的社区支持网络

谭学智 岑智欣

摘要：关爱、保护困境儿童，是爱心工程，也是全社会责任，需要社会各界积极参与和支持。当前，虽然国家对于困境儿童的政策支持能够确保困境儿童的基本生活保障，但对于困境儿童的个别化需求不够。构建困境儿童在社区中的支持网络，为困境儿童提供持续的个性化服务，是非常有必要的。

关键词：困境儿童;支持网络;链接资源

一、服务背景

困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。广州市海珠区华仁社会工作服务中心自承接广州市海珠区南华西街社工服务站起，一直在探索如何构建困境儿童的支持网络，取得一定的成效。

二、服务对象需求分析与识别

困境儿童家庭经济改善和资源链接的需求。在经济方面，低保补贴成为困境额融通家庭的主要收入来源，经济收入的单一化导致家庭经济压力大，对政府依赖性较强;在政策资源上，部分困境儿童家庭因病致贫，因病致贫的家庭因为照顾困境儿童的缘故，很难腾出空余的劳动力，导致家庭的经济收入日益萎缩，形成入不敷支的恶性循环，困境儿童家庭对救助政策的需求较大，对城乡医疗救助等切身相关政策需求程度突出。

（一）困境儿童个人能力提升需求

（1）情绪控制不足：困境儿童由于年龄小，缺乏情绪控制的能力和技巧，发泄情绪和方式多半和困境儿童教养方式以及家长的行为态度有关，在多种压力影响下，只要感到不安、压抑或者紧张，情绪就容易失控，无法调节自己，只会以消极的态度和行为应付不愉快的事件。

（2）困境儿童支持不足：困境儿童的生活中得到困境儿童的支持不足，困境儿童在遇到困难和压力的时候不会从家人中寻求安慰和支持，或者认为即使自己说了家人也不会支持自己，亲子关系淡漠，父母及照顾者主要以说服教育或者暴力教育为主，缺乏与孩子沟通的技巧，让孩子觉得自己是孤单的，不值得被爱的，这也造成了儿童认知的偏差。

三、介入目标

以党建为引领，整合社区资源网络，关注辖区内困境儿童，协助他们建设个人-困境儿童-学校-社区心理健康社会支持网络和性安全保护支持网络，丰富资源类型，缓解困境与压力。

四、服务理念

社会资本是指一些制度、关系、和规范，社会互动的质量及频率就是凭这些制度、关系和规范而形成。越来越多的研究证明社会凝聚力是社会经济繁荣以及长远持续发展的重要元素。社会资本是超越社会上不同部分的整合—它把各种制度仅仅聚集起来，团结社会各界人士，为谋求统共同点的富力而努力的重要元素。  通过构建社区的能力以解决居民的共同需要、培养更大的包容性和凝聚力，以及提供透明度和责任制，社会上的社会资本便能得以正面发展，而计划的有效性和持续性亦得以提升。

五、服务内容和方案

社工服务站根据社会资本理论和社会支持网络理论，结合党建服务特色，关注辖区内困境儿童，协助他们建设个人-困境儿童-学校-社区心理健康社会支持网络和性安全保护支持网络，丰富资源类型，缓解困境与压力。

（一）关爱困境儿童及困境儿童“微心愿”计划

以家访电访了解困境儿童及困境儿童情况，以个案管理的方式介入困境儿童及困境儿童，跟进情况。通过困境儿童一人一档案的建档方式建立动态持续跟进机制，根据机制采取分级管理定期跟踪，了解他们的情况，根据困境儿童的需求，收集困境儿童微心愿，党建引领下，链接镇内企业党支部资源，建立爱心企业帮扶困境儿童支持平台，通过以党支部对接帮扶困境儿童的形式，将党支部人力、物力和财力，助其圆梦。

另外在经济支援方面，通过以党支部对接帮扶困境儿童及其的形式，进行结对帮扶，缓解困境儿童及困境儿童的经济困扰，减轻困境困境儿童经济压力。

（二）关爱困境儿童心理健康建设计划

（1）在个人层面，为辖区内所有的困境儿童进行心理专业性检测，为其建立一人一心理档案，通过科学专业的心理评估，了解困境儿童的心理问题，为有需要的困境儿童提供专业心理咨询和辅导。

（2）在困境儿童层面，一方面为困境儿童与父母开展困境儿童同乐日、亲子沟通活动与工作坊，提升困境儿童与家长的沟通能力，增进困境儿童与父母的亲子关系，增强困境儿童在困境儿童方面对其的支持。另一方面为困境儿童父母提供关注困境心理健康的指引，让困境儿童父母加强对困境心理健康方面的关注，营造爱与民主的幸福困境儿童氛围，促进困境儿童心理健康成长。

（3）在学校层面，开展大型的心理健康宣传倡导活动、讲座，营造良好的心理健康氛围。定期在学校为困境儿童开展心理健康工作坊和主题班会，建立困境儿童同伴支持，学习心理健康知识和技巧，促进良好的人际关系建立，增强个人心理健康建设及抗逆力。

（4）在社区层面，建立关爱困境儿童心理健康平台，通过宣传和倡导，让更多的爱心人士加入和关注困境心理健康建设，为困境儿童链接各类增强困境心理健康的资源，培育关爱困境儿童的志愿者队伍和社区组织，为困境儿童提供预防性、支持性、补救性、发展性的服务。

（三）关爱困境儿童关爱儿童之花蕾保护”服务计划

（1）为困境儿童开展守护花蕾的工作坊，提升困境儿童的性安全保护能力，增强困境儿童性教育的知识。对于精神残疾、智力残疾的困境儿童开展一对一的性教育辅导，提升学会保护自己的能力。

（2）为困境儿童困境儿童，提供性教育教材与资源，为每一户困境儿童困境儿童送上性安全教育保护功能包，教授困境儿童父母在日常中如何与孩子传授性教育知识。另外为困境儿童及困境儿童开展性教育亲子绘本工作坊以及编著《关爱困境儿童之花蕾保护计划性安全知识小册子》，提升困境儿童家长教育孩子相关性安全知识的意识、知识和技能，引导家长可以通过选择合适的绘本，增加趣味的亲子互动，让困境儿童在日常生活中接受困境儿童的性教育，让性教育陪伴孩子一生的成长。

（3）与学校老师合作开展性教育主题班会，通过引进性教育资源，为学生开展性教育安全课堂，特别关注困境儿童在学校层面的性教育安全网的建设。另外开设社工秘密信箱，增强困境儿童在学校的保障。

（4）联动妇联、居委、司法所等多部分建立合作机制，丰富困境儿童性教育的支持资源，扩大资源的规模，促进资源的服务有效性。另外通过在社区开展大型的宣传倡导，启动“关爱困境儿童之花蕾保护”服务计划，可以通过剧场表演、游戏互动、“抵御性侵”签名等形式，为社区中的困境儿童及困境儿童宣传儿童性教育及自我保护知识。

六、评估模式

项目将采取“成效管理评估模式”（Outcome Management Evaluation Model）。困境儿童服务最终的价值和意义是解决社区问题和/或满足服务对象的需要（注：这也是它的[使命]）。因此，必须对在社区背景及环境的基础上分析及识别困境儿童服务的需要，且要对必须优先处理的问题/需要的成因做出系统的分析，然后依据其关键性因素而制定“成效目標”，从而制定达到“成效目标”的“过程目标”，进而设计出达到[过程目标]所需开展的方案/活动。