永川区参与共建川渝合作示范区的SWOT分析

摘要：2020年1月3日，习近平总书记召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，专题部署推动成渝双城经济圈建设，并使之上升为国家战略。永川位于成都和重庆两个特大城市之间，处在成渝地区的中轴线，发挥着左传右递、承东启西的重要作用。本文主要分析了永川在融入双城经济圈建设，参与共建川渝合作示范区中的优势、机遇及面临的挑战。

关键词：双城经济圈;优势;劣势;挑战;机遇

成渝地区处于中国西南、西北和华中、华南重要结合部，是沟通中亚、南亚、东南亚的重要性交汇点。自古以来成渝一家亲，同住长江头，共饮一江水，成渝历史是西部地区开发开放历史最悠久、产业优势最明显、科技实力最雄厚、资源优势最突出、基础设施最完善、经济总量最大、城市化水平最高、经济联系最密切的区域。建设成渝地区双城经济圈是推动西部地区高质量发展的重要战略机遇，是两个中心城市走向世界、面向未来的重大战略机遇。

永川位于成都和重庆两个特大城市之间，处在成渝地区的中轴线，发挥着左传右递、承东启西的重要作用。永川一直是渝西的区域中心，拥有互联互通的交通优势、加速崛起的产业优势、人才充裕的职教优势、辐射周边的平台优势，正在加快建设百万级的区域性中心城市。可以说，推动成渝地区双城经济圈建设，既是永川义不容辞的责任，也是永川前所未有的发展良机。

1.永川参与共建川渝合作示范区的优势分析

1.1优势分析

交通优势：永川过去是地级行政中心所在地，新中国第一条铁路成渝铁路、重庆四川第一条高速公路成渝高速都经过永川，承东启西的地理区位优势明显。在近年来的建设发展中，永川区域性综合交通物流枢纽的优势愈发显现：长江黄金水道蜿蜒而过，三条高速公路形成闭环，成渝高铁、渝昆高铁联通一带一路，通用机场助力临空经济，都市快轨直达航空机场，半小时直达重庆主城核心区、一小时直达成都得以实现。

产业优势：永川依托国家高新区凤凰湖产业园、港桥产业园、三教产业园，培育发展汽摩整车及零部件、智能装备、电子信息、特色轻工、能源及新材料等主导产业集群，加快建设全市重要的现代制造业基地。依托大数据产业园，培育发展大数据产业，着力打造全市最具规模的大数据产业园。着力开放式协同创新，建成机器人及智能装备产业众创空间、互联网青创营、吉之汇国际农贸物流城等创新创业基地。成功创建国家新型工业化产业示范基地、国家农业科技园区、国家“双创”示范基地，成为现代产业的集聚地。

职教优势：永川拥有重庆全市最大规模的职业教育，现有职业院校16所、常年在校学生14万人，其中90%为区外、45%来自贵州、四川等地，拥有各类片区机构63个、科研机构和技术中心24个。2019年，永川区联合川渝近80所高校，成立重庆市大数据产业人才联盟，年培育输送产业人才2万余名。

生态优势：永川巴蜀文化交融，茶竹文化共生，积淀了“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹”的地域特色文化，是亚洲足球展望城市、中国书法之乡、重庆市民间文化艺术之乡。全区森林覆盖率50.5%，空气质量优良天数达到298天，先后获评中国优秀旅游城市、全国森林城市、全国绿化模范城市和中国最具幸福感城市。

1.2机遇分析

围绕推动成渝地区双城经济圈建设，永川也已经积极开展了一系列的工作：年初确立了“一二三”发展思路，即围绕“高质量发展先行区、高品质生活示范区”一大目标，紧扣“成渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区战略支点”两大定位，突出“推动产、城、景融合发展”三大任务。

3月27日，向重庆市委、市政府上报了关心恳请支持规划建设川渝合作示范区的请示，得到了市委、市政府的高度重视，特别是敏尔书记作出了积极推进的批示。

4月2日，川渝两省市发改委考察团到永川考察就相关事项进行了深入交流。4月7日，四川省泸州市党政代表团又来永川考察协商，双方明确将携手合作，共同建设国家级的川渝合作示范区，打造成渝地区双城经济圈第三增长极。

5月26日，永川与自贡签署《推动双城经济圈产业协同发展合作协议》，共同推进两地产业协同发展。根据协议，两地将共建西南物流联盟，充分发挥西南（自贡）国际陆港南向出海通道、永川区域性交通枢纽作用。同时共同探索打造跨行政区域装备制造产业合作示范区，打通两地产业链、供应链、创新链、应用链，在重点产业实现优势互补，合作共赢。

5月27日，永川又与泸州签署了《成渝双城经济圈制造业合作示范区战略合作框架協议》。两地将以消费品、装备制造、电子信息等三大产业为重点，将永泸打造成为成渝地区双城经济圈制造业合作示范区。

8月2日，成都天府软件园与永川大数据产业园签订战略合作协议，双方将在业务合作、人才培育、平台共享等领域深入合作，实现产业补链成群，资源相互配套，推动川渝数字经济产业蓬勃发展，可以说现在的永川发展机遇多多、未来可期。

1.3挑战分析

一方面，相对于周边毗邻的区县，及与四川相邻的隆昌、宜宾、泸州等地区，永川区经济总量仍然相对偏小，区内重点打造产业的产业链仍不是很完整，集聚辐射优势地位尚未完全凸显。另一方面，相较于同在成渝地区双城经济圈内的川南城市群，永川周边的合川、江津等地，永川区在资源、人口、经济总量等方面要低于竞争对手。此外，永川的传统产业发展也面临严重的威胁，传统强项中的现代商贸物流业、旅游业、职业教育市场等也都面临严峻竞争。第三，产业雷同问题。当前成渝两地产业结构，包括战略性新兴产业门类有很高的相似性，导致产业整体布局分散，雷同率较高，整体竞争实力不强，甚至造成在之前的招商引资过程中不必要的恶性竞争。

2.结语

成渝地区双城经济圈建设的主要目的其实就是要让生产要素突破行政壁垒和体制机制的障碍充分流动，进而发挥出最佳的综合效益。所以永川在参与融入双城经济圈建设的时候，一定要坚持树立从全局谋划一域，以一域服务全局的观念，找准定位，发挥优势，补齐短板，迎接挑战，坚持服从国家高质量区域协调发展的高定位，携手周边区市县，积极参与创建川渝合作示范区建设，做大体量，提升竞争力，提高辐射和服务周边的能力，为成渝地区双城经济圈建设发挥好永川力量。

基金项目：本文系中共永川区委党校2020年度校级一般课题（YCDX2020B-004）的阶段性研究成果。

作者简介：张娜（1980—），女，永川区委党校教务科科长，主要从事区域经济发展研究。