论新时代文化馆发展的战略定位

甄陵 吴瑛

摘  要：文化馆的设立，是中国特色社会主义国家在文化领域的独有标志，是社會主义先进文化的集中体现。进入新时代，文化馆的职能定位不应只停留在组织、开展、培训、辅导、全民艺术普及等一般表象上的职能定位。70多年的风雨历程，文化馆的发展几经曲折，在当下各地深化体制改革中，文化馆又面临着新的挑战。在这种形势下，更应该赋予举旗帜、聚民心、育新人、兴文化的战略职能。特别是在东西文明的强烈碰撞中，充分发挥各级文化馆的作用，担负起国家强盛、民族复兴、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、加强精神文明建设、培训公民道德、提升文明素质的文化责任。坚定文化自信，实现中华民族伟大复兴的战略定位。

关键词：文化馆;战略;定位

一、新时代文化馆是弘扬社会主义核心价值观，

提高公民道德建设的重要阵地

1、应全面深刻理解国家设立文化馆的核心要义

文化馆和新中国同行，走过了辉煌且艰难的70余年岁月。《中华人民共和国宪法》在四章共一百四十二条款中，凡涉及行政事业单位特定名称之定义，只有图书馆、博物馆、文化馆为规定名称予以列举。其核心要义就是为人民服务，为社会主义服务，开展群众性的文化活动。这是上世纪新中国成立以来对文化馆的基本要求。进入新时代，文化馆作为公共文化服务体系建设的组成部分和重要载体，被赋予了新的内涵和使命。《公共文化服务保障法》中明确规定了：“弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展”，这是公共文化服务体系建设的根本宗旨。在建设中，文化馆承担的是责任主体，其主要职能就是服务人民群众。习近平总书记在今年的两会上强调，坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢根植人民，坚持以人民为中心的发展思想。因此说，各级文化馆应紧扣时代主题，把握党的脉搏，全面深刻理解新时代文化馆的职能定位。

2、文化馆的工作要融入到党和国家倡导的大局之中

各级文化馆的重点工作，不能一味地搞活动办培训、全民艺术普及，应将党和政府提倡什么、导向什么、要求什么，融入到实际工作中。2019年10月，中共中央颁发《公民道德建设实施纲要》，旨在提高全民族的文明素质，加强社会主义道德建设则成为发展先进文化的重要内容，也是提高全民族文明素质的一项基础性任务，更是一项长期而紧迫的工作。作为文化馆，更应将群众文化活动的开展融入到党和国家的发展大局之中。2019年，陕西在全省范围内组织开展了一次群众性的广场舞大赛，这也是近几年各地文化馆热衷于组织，参与性较广的群众性文化活动。在某市举办的分赛场的比赛中，参赛的队伍共21支，参赛人员965人，其中女性957人，占总参赛人数的99.17%，年龄在50岁以上的占96.5%，这次活动，国家公共财政直接投资218万元，全市的区县文化馆动用人力、物力奋战近三个月，有的文化馆全年开展的活动仅限于参加这次活动。我们办活动的目的是什么？意义何在？国家财政投入，而享受公共文化服务的占比只有千万分之几，只注重表象的活动开展，没有将以文化人、以文育人的理念融入其中，这种现象虽是一个长期的社会问题，但起码作为传播文明的文化馆来说，是否应该有义务和责任来通过活动、培训，去教化市民，提升公民的整体文明素质，这才是国家设立文化馆的核心要义所在。

二、新时代文化馆是弘扬中华优秀传统文化的

精神家园

建设社会主义文化强国，增强文化软实力，实现中华民族伟大复兴，是新时代文化馆的责任所在，使命所在。2020年4月20至23日，习近平总书记再次来陕视察，对文化建设做出了“弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观”的重要指示。李克强总理在今年全国人大政府工作报告中强调加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年1月25日，印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出：“充分发挥图书馆、文化馆等公共文化机构在传承发展中华优秀传统文化中的作用”。2011年2月25日，全国人大通过的《中华人民共和国非物质文化遗产法》明确了文化馆在非物质文化遗产保护、弘扬和传承中华民族优秀传统文化中的主体责任。弘扬和传承中华优秀传统文化，是延续和发展中华文明，促进人类文明的重要任务。作者通过调查，全省共108个区县级文化馆中，非物质文化遗产传承与保护和文化馆职能脱离的占到32%，未开展或没有将此工作作为主要工作任务的占25%，将此项工作作为主要职能经常性开展的占35%。众所周知，从上世纪90年代起，在主要功能缺失、主要职责尚不明确的情况下，全国出现了不少文化馆走向市场、“以文补文”的状况。国家开始启动优秀传统文化的传承与保护工程，给各级文化馆在业务上、职能上增添了新的内容，才使得文化馆有了生存和发展的前景。实践和教训告诫我们，新时代的文化馆应紧跟时代脉搏，把握政治风向，应将守望民族之基因，弘扬中华人文之精神，坚守民族之根，铸就民族之魂的战略大局作为己任，担当文化使命。

三、新时代文化馆是提供优质公共文化产品和

服务的总装车间，是更好满足人民群众精神

文化生活和需要的主要场所

更好地满足人民群众精神文化生活需要，是以提供优质公共文化产品和服务为前提。习近平总书记时隔五年再次来陕视察，就文化建设，每次都做出了“加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要”的重要指示精神。开展群众性的文化活动是《宪法》赋予文化馆的基本职能，其宗旨，就是更好地满足人民群众对美好生活的向往。随着社会的发展，互联网的广泛应用，人民群众对精神文化生活的需要是多层次、多元化的。但现在的人们更注重的是灵魂深处的慰藉和心理的归宿、精神的寄托。作为文化馆确实应该转变工作思路，创新服务内容，改进服务供给，发挥政府职能部门的供给主流，当仁不让，抢先出手，占领主动。人民群众对美好生活的向往，是以开展群众性的文化活动为载体来实现的。让人民享受基本的公共文化服务，不断满足人民的多元化需求，文化馆要克服现有的运行机制，扩大受众面，在实现公共文化均等化方面下大力气，吸纳更多的人群参与和享受党的阳光，加强群众文化创作，提供丰富且具有思想内涵、传递正能量的优质文化产品，不断满足多层次的群众需求，提升人民群众的获得感、幸福感，动员并引导社会力量共同参与公共文化产品的供给和服务，努力使文化馆成为满足人民群众精神文化需要的主要场所。

四、文化馆是实施乡村文化振兴战略的中枢核心

实施乡村振兴战略，数字乡村发展战略，是党的十九大做出的重大决策部署，也是决胜全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务。2018年1月2日，中共中央、国务院颁布《关于实施乡村振兴战略的意见》;2019年5月16日，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》。繁荣兴盛农村文化，传承发展农村优秀传统文化是实现乡村振兴的重要任务之一，而文化馆则是实施乡村振兴战略的中枢核心。

《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》明确指出，文化馆处在公共文化服务体系的中心位置。《陕西省公共文化服务保障条例》第九条规定：“县级人民政府应当因地制宜统筹推进县级文化馆、图书馆为总馆，基层综合性文化服务中心等为分馆或者基层服务点的总分馆建设，完善数字化，网络化服务的配送体系，有效整合公共文化资源，提高公共文化服务效能。”

乡村振兴之文化振兴，重点是乡村，而乡镇（街办）、村（社区）两级基层综合性服务中心既是乡村文化振兴的重要载体，也是乡村两级公共文化服务体系的主要组成部分，更是文化馆服务体系的中坚成员，是打通“最后一公里”的桥头堡。文化馆处在六级公共服务体系的中枢核心位置，按照有标准、有网络、有内容、有人才的“四有”标准，完善县、乡、村三级公共文化服务网络体系全覆盖，完成国家、省、市、县、乡六级公共文化服务体系的战略任务。

加强农村公共文化建设，推动乡村振兴战略的稳步实施。文化馆起到了承上启下的职能作用，是乡村文化振兴的中枢核心。

五、文化馆是数字文化服务与传播的引领者

《陕西省公共文化服务保障条例》第二十七条规定：“公益性文化单位应该通过宽带网络、移动互联网、广播电视网和卫星网络等技术手段，利用数字智能终端、移动终端等新型载体提供线上线下相结合的公共文化服务，提升公共文化服务现代传播能力。”

现在已进入全球网络化、信息化和数字化时代，数字中国的建设正全力推进，文化馆作为公益性文化单位的主要成员，已经担负起数字文化传播的重任，通过互联网，全国已建立起上下一体的公共文化云，线上服务已成为方便、快捷的公共文化服务的新方式，也成为连接乡村、服务基层的主要渠道。通过这次疫情战役，公共文化的线上服务已成为公共文化服务的主流方式，已被广大群众所接受和认可，服务效果非常明显，让大家在家里感受到黨和政府的温暖，传递着人间大爱。

文化馆在世界文化建设领域是具有典范性的中国制造，是中国特色社会主义的文化标志，在精神文明建设中发挥着不可替代的作用。人民群众，特别是基层人民群众把文化馆当做他们的精神家园，和文化馆建立了深厚的、难以割舍的感情，文化馆已成为党和政府连接人民群众的纽带和桥梁。

（高陵区文化馆）