让廉洁成为一种风尚

陈湘林

3月7日，在邵阳市第十一届纪委五次全会上，邵阳市纪委监委精心打造的警示教育片《初心迷失》首次与全市领导干部“见面”。这部反腐大片从2017年以来查处的腐败案件中，精心挑选12个身边典型案件，运用“身边事”教育“身边人”，为“廉洁单位”创建提供反面“镜鉴”，形成强烈震慑，有力推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。

去年9月以来，邵阳市在省内首开先河，以创建“廉洁单位”为载体和抓手，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面、全过程，全市唱响“清廉歌”。

考评办法“首亮相”

“要把贯彻落实中央、各级党委重大决策部署作为‘廉洁单位’创建的‘试金石’。”近日，洞口县醪田镇人民政府和洞口县林业局在全市抗疫期间，因落实野生动物监管措施不力，违反政治纪律和工作纪律，违反《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》，被洞口县纪委取消“廉洁单位”创建资格。

“廉洁单位”创建是邵阳市纪检监察体制改革以来的一项创新型工作。去年9月，邵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任曾市南在动员会上正式提出：“开展‘廉洁单位’创建，让廉洁在邵阳真正成为一种风尚！”

邵阳市委围绕政治建设这根主线，突出政治引领作用，推进“廉洁单位”创建。去年8月，经市委常委会研究决定，印发了《关于开展“廉洁单位”创建活动的通知》，首次明确“廉洁单位”创建的“时间表”和“施工图”。邵阳市纪委监委围绕廉洁主题，突出廉洁特色，提出“七大总体标准”，把“政治坚定，牢固树立‘四个意识’，做到‘两个维护’，中央、省委、市委重大决策部署能认真落实落地见效”摆在首要位置。

3月7日，邵阳市第十一届纪委五次全会印发了《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》，考核评估内容围绕政治生态建设、中央八项规定精神执行、“两个责任”落实、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制、社会反响五个方面，细化为16个细则67条具体标准。同时，建立市委常委联系指导工作机制，制定具体可行的考核评估方式和程序，实行廉洁单位“四挂钩”，即把创建“廉洁单位”作为创建文明单位的前置条件，同步纳入绩效考核管理、年度考核体系、党建工作重要内容，形成以点带面、多方联动的硬性标准、刚性约束，促推“廉洁单位”创建更具科学性、规范性、操作性和实效性。

全市掀起“创廉热”

“村干部‘不廉、不公、不为’影响脱贫攻坚成效，毓兰镇南冲村党支部书记胡某菊在低保人员死亡后，未及时上报信息，导致低保金被违规领取，损害贫困群众的利益……”近日，洞口县开展廉洁思想“进村入户”活动，不仅拍摄了文昌街道蔬菜村原村党支部委员、妇联主任兼报帐员曾某玉挪用村级集体资金用于网络赌博等4个职务违法犯罪的警示教育片，还精心编印了基层党员干部警示教育读本，为贫困村创建“廉洁村”提供新的廉政教育载体。

根据市委提出的创建“廉洁单位”要求，为切实扫除因少数村干部“不廉、不公、不为”带来的脱贫障碍，洞口县在117个贫困村全部开展“廉洁村”创建工作。用好“五把尺子”，开展“进村入户”活动，即：村账乡管“零遗漏”，村级公务“零接待”，“三务”公开“零死角”，“三重一大”“零违规”，工程质量“零瑕疵”，以党风政风带动村风民风，群众满意度持续提高。2020年3月，洞口县成功脱贫摘帽。

作为睁眼看世界第一人魏源的故乡，隆回县以“廉洁单位”创建为契机，做好与本土廉洁文化的深度结合，深入挖掘魏源廉政思想，打造魏源廉政文化教育基地，设立廉政思想展馆，打造廉洁文化讲堂，深刻剖析党的十八大以来该县查处的典型腐败案件和回顾全面从严治党铿锵足迹，集中组织党员干部现场参训，筑牢廉洁思想防线。

各地各单位结合地方特色，频频亮招。截至目前，全市共有94个市直单位和1875个县乡村单位积极申报和创建。

作风建设“大转变”

“一天时间就办好了各项开工手续！为政府的办事效率点赞！”日前，邵阳市宁康医疗机械公司负责人肖晒华拿到营业执照后高兴地说。

抗疫期间，肖晒华打算在新邵经开区创办企业，生产防疫急需的医用口罩、一次性医用防护服。在网上向新邵县政务中心申请办理营业许可证后，工作人员审核时发现肖晒华填写的经营地址不对、经营范围描述不准后，按规定需退回重新修改，至少要推迟几天时间。“防疫事情决不可耽误”，该中心立即安排专人视频指导，当晚21点顺利完成资料提交申请。

“我们倡议‘不见面审批’，开通‘绿色通道’，服务疫情防控大局。”新邵县行政审批服务局负责人介绍，该局以“廉洁单位”创建为契机，积极创新工作方法，转变工作作风，为群众提供高效优质服务。

从“优化政务服务”改革入手，将其理念、方法体现到作风建设之中，是邵阳市“廉洁单位”创建的一大特色。邵阳市各级政务中心建立市、县、镇、村四级便民代办点，为群众全程代办;成立项目代办部，为企业提供便捷服务;拓展“互联网+政务服务”平台功能，让审批网上转起来，数据平台跑起来。邵阳市市场监督管理系统在全市推行“一件事一次办”综合服务窗口，实行统一收件、分类审批、统一勘验、综合出件“一站式”办理。邵陽市税务部门全面落实“一厅、一窗、一网通办”“马上办”“一键咨询”“最多跑一次”等服务举措，大幅缩短纳税人办税时间，大力优化营商环境，确保减税降费政策落地生根。

（作者单位：邵阳市纪委监委）