农产品质量安全现状及提高质量安全监管措施

2020-09-10高宏玉

吉林蔬菜 2020年4期

关键词：标准化农产品监管

高宏玉

农业是经济命脉的重要组成部分，农业产成品生产的质量安全问题一直是国家十分重视的，其关系到国民健康水平的稳步提高和国家经济发展的大局，农产品质量监管确保农产品生产质量安全，其现实意义深远重大。

1 我国农产品质量安全现状问题

1.1 农业生产基础薄弱

1.1.1 农田耕作粗放

现代种植技术缺乏应用，农家肥应用不足，土壤耕层浅、毒素化、板结化，种植效益差，直接影响产量提升和农产品质量安全。

1.1.2 生产经营标准化水平低

全面实施市场准入制度存在困难。农户自主经营数量多，农产品质量安全问题源头难溯。优劣农产品混同经营不利于优质农产品形成市场竞争力，不能调动农民生产优质农产品积极性。农业标准化实行难度大，影响农产品质量安全。

1.2 农产品质量安全意识淡薄

农业种植经营者整体质量安全意识淡薄，还存在违规经营和使用禁用农药等现象，农产品全面质量安全保障存在困难。

1.3 基层监管力量薄弱

缺乏完善的农业执法体系，执法职能不全、人员设备不齐等，不能很好适应农业经济发展需要。监管检测不稳定、经费短缺，农产品质量安全监管职能弱化。

1.4 经营分散监管困难

農产品大部分都是以家庭式生产为主，生产效益低、规模小，缺少专业管理和质量安全监管困难。生产过程中标准不统一，不能对生产过程进行监控，对农产品的质量安全造成不利影响。

1.5 检测体系不健全监督力度不足

缺乏全过程农产品源头监控检测，安检滞后。质量监管职能交叉，市场机制不健全，生产与销售环节缺乏有效监督。

2 有效提高农产品质量安全对策措施

2.1 完善土地承包流转

农业出路和可持续发展在于实现农业规模化生产、集约化经营、精细化管理，进一步实现农业生态化、现代化。推进农业生产经营创新，完善土地承包流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社和农业产业化生产基地，通过组织化保证质量安全。

建立健全县、乡两级土地流转信息服务平台，促进土地有序流转。引导农村富余劳动力向非农产业转移，形成农业生产适度规模经营，提高综合生产能力，提高农产品质量安全水平。

2.2 创新农产品质量安全机制

实行标准化、规模化农产品生产，把好农产品渠道关，让经营者、生产者、政府各部门担起各自责任。通过法律途径保证农产品安全，间接提高农产品质量安全水平，打破传统生产方式，引入标准化、规模化农产品生产，直接提高农产品质量安全水平。引入市场调节机制，规范生产和经营，提高竞争力，保护农产品质量。农产品技术服务种植户，提高种植技术质量，积极开展农产品质量认证，建立种植者与消费者互信。

2.3 专门机构监管农产品质量

建立专门管理机构，加强监管力度，提高工作效率，解决好质量安全管理低效率，明确质量安全监管责任和监管范围，整合交叉监管部门，有效监管农产品生产。

2.4 加大农产品质量安全事件处罚

完善农业综合执法体系建设，对农药实行准入制，加大农产品质量安全执法，严惩违法行为。

2.5 培植知名品牌

加大“三品”认证，尽力扩大无公害农产品、绿色食品认证普及推广面。加强认证产品质管，放大名牌战略效应。

2.6 加强农业标准化示范基地建设

推进农业标准化发展，搞好优质农产品源头治理，完善生产检测各项配套，建设一批具有现代农业特色的农产品牌基地。

2.7 发挥龙头合作组织带动作用

扶持有实力带动力强的农业龙头合作组织，发挥辐射带动作用，市场、基地连接农户。

2.8 提高农产品质检监管

加强监控技术培训，充实质量监管人员，加强农产品基地、市场、龙头企业自检抽查，从源头上加强农产品质量监控。