关于强化基层工会经费收支管理的思考

薛晓娟

摘要：工会经费是工会组织发挥党联系职工群众桥梁和纽带作用的重要保障。当前，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的丰富内涵，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，按照工会经费服务基层、服务职工要求，检视存在的问题，深入思考如何进一步做好基层工会经费收支管理工作，有助于推动基层工会建设得更加坚强有力、更加充满活力。鉴于此，本文对关于强化基层工会经费收支管理的思考进行了分析，以供参考。

关键词：基层工会;经费收支;管理措施

当前基层工会财务工作中存在一些突出问题，通过理顺思路，提出对策，始终坚持把“管好用好经费”作为保障工会工作的重要抓手，健全管理体系，优化业务流程，夯实基础工作，确保工会经费使用依法合规、务实高效，更好地为广大职工服务。

一、层工会经费收支管理存在的突出问题

1.会财务预算编制简单粗糙，预算管理混乱，不按预算执行或超预算执行，不通报预决算执行情况。

2.财务制度不健全，资产管理混乱，专项资金管理混乱，会计基础不规范，存在代扣代缴个人所得税问题，乱发职工福利，不按规定采购物资。

3.工会经费收缴不力，上缴上级经费不足的问题。

4.工会财务监督管理不严的问题。

二、产生问题的原因

（一）经费不能满足工作需要

一是工会经费政策执行不到位。一方面没有严格按照职工工资总额计提、划拨工会经费;另一方面，由于部分小的基层工会未开设独立银行账户，导致财政划拨经费不规范，没有将工会经费划拨到基层工会独立银行账户。二是税务代收工会经费进展不够平衡。

（二）工会经费支出不规范

产生的原因，主要在于：一是部分工会对经费收缴的主体责任意识不强，缺乏与代收代扣部门的沟通协调，导致工会经费不能应收尽收。二是工会工作人员经费、职工福利、送温暖等支出逐年增加，使一些工会经费略显不足。三是有的单位主要领导对工会财务工作重视不够，对工会经费使用中存在廉政风险认识不足，致使工会经费超范围、超标准支出：有的单位工会主席对工会经费的支出严防死守，怕触碰纪律“红线”，不敢组织开展文体活动及其他业务活动，工会经费只用在发放职工集体福利、看电影、过生日等方面，出现了工会经费支出结构不合理现象。四是工会财务工作基础薄弱，一些工会财务人员对工会工作情况不熟，对工会财务相关政策和制度掌握不够，理解不深不透、执行不到位。

（三）经费管理不规范问题比较普遍

基层工会财务人员以行政会计和非财务人员兼职居多，又往往身兼数职，而且变动十分频繁，有的单位甚至年年换人。许多基层工会财务人员既不具备会计从业资格又不熟悉会计基础业务，对《工会会计制度》了解不深、理解不透、执行不到位。一些基层工会没有严格按照《工会会计制度》核算工会经费，在账簿设置、会计科目运用上存在不规范问题：有的基层工会简单套用行政账，根据行政事业单位会计制度设置会计科目核算工会经费;有的基层工会虽然按《工会会计制度》设置了会计科目，但核算不规范;有的基层工会甚至只记简单的流水账，工会经费账簿上只有“经费收入”和“经费支出”两个科目，所有收入均记“经费收入”科目，所有支出均记“经费支出”科目。由于财务管理不规范，使工会经费收支核算分类不清晰，难以从账面上真实、准确、完整、及时地反映基层工会经费收支情况，使年终决算报表失真，最终导致各级工会决算汇总数据不准确、不规范、不真实。

三、强化基层工会经费收支管理的措施

（一）强化责任担当，积极主动服务职工

各级工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，担负起维护职工合法权益、竭诚服务职工的初心和使命，从服务意识、能力素质、工作作风等方面查找不足，把职工群众认可不认可、满意不满意、赞成不赞成作为检验工会财务工作的唯一标准，敢于担当，主动作为，实现财务工作的规范化。

（二）完善经费收缴工作机制，增强工会财务保障能力

依法收繳工会经费是法律赋予工会组织的一项重要职责，各级工会要进一步强化经费收缴的主体责任意识，对经费收缴中出现的问题，想办法、出实招硬招及时解决，不断完善经费收缴责任机制。一是进一步巩固和完善税务代收机制。注重加强与税务部门的联系与对接，认真做好代收过程中的协调服务工作。按照全国总工会提出的“入轨、足额、全覆盖”的目标，全力推进已建立工会组织的企业单位按时足额向税务部门申报缴纳工会经费，向未建立工会组织的企业单位收取“建会筹备金”。二是积极主动与财政部门沟通协调。推进区（开发区）总工会人员纳入财政统发管理模式，缓解经费不足状况。三是完善工会经费代收代扣约束激励机制。对在工会经费代收代扣中的有功人员，在评优评先等方面给予倾斜;对各级工会在经费收缴中任务完成得好、业绩突出的干部职工给予一定的奖励;对收缴经费主体责任落实不到位、当甩手掌柜的工会干部，在年度考核中进行严厉处罚。

（三）工会做好服务工作

根据《基层工会经费收支管理办法》，基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。各省根据中华全国总工会的管理办法，分别制定了《基层工会经费收支管理实施办法》，规定了每位会员年度慰问标准。工会工作人员应正确理解文件精神，逢年过节的年节是指国家规定的七个法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），同时节日慰间品是符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品，这就要求工会为单位职工服好务，满足职工群众生活需求的同时，也要符合各项规定的要求，既不能每个节日都发放慰问品，也不能乱发和超标准发放节日慰问品。在采购节日慰问品时，需通过公开招投标的形式予以采购，更好地为广大职工服务。

四、结束语

综上所述，强化基层工会经费收支管理，切实解决工会经费收、管、用中存在的问题，进一步提高工会财务经审干部服务能力和业务水平，为工运事业发展提供强有力的资金和物质保障。

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