新时期土地资源管理中存在的问题与对策

曹国锋

我国经济体制改革以来，国家较为重视土地资源管理，主要是因对土地资源进行有效的管理可全面推动我国经社会经济的发展。在新时期背景下，我国土地资源管理获得了较快的进步与发展，这对我国社会经济持续发展奠定了良好的基础。但是，在实际管理的过程中依然存在一些问题，这就需要政府部门对存在问题进入深入的分析，并在此基础上认识到土地资源管理的重要价值，同时采取有效措施全面提升土地资源管理质量，这对土地资源管理水平的提升具有较大促进作用。本文首先分析了新时期土地资源管理中存在的问题，而后着重探究了新时期土地资源管理中有效的方法，以此提出几点意见，仅供参考。

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前沿：

土地是人们生活不可缺少的资源。我国土地面积较为辽阔，但是也相对有限，在新时期背景下政府较为重视土地资源的合理规划与利用，这对我国国民经济建设具有较大促进作用，并且在此基础上对土地资源的有效管理尤为重要。但是，目前我国政府在进行土地资源管理的过程中，管理水平有限，这就需要通过制定相关制度，并且在此基础上对土地进行统一归管理，以此达到管理质量有效提升的目的，也为我国未来经济发展奠定良好的基础。

1 新时期土地资源管理中存在的问题

1.1 国土资源市场化发展程度较低

为了提升我国国土资源利用率，需要对国土资源审批流程进行有效的规范，这对市场化发展具有较大促进作用。但是，目前我国国土资源市场化发展程度相对较低，对国土资源市场化发展做的工作不足，一些土地资源在转让的过程中均是通过协议形式完成，导致企业间出现恶性竞争问题，这对社会良性发展造成不同程度的影响，不符合我国现代社会发展需求。

1.2 土地结构不科学，管理难度大

随着我国经济的不断发展，城市化建设推进较快，使一些城市占地面积逐渐扩大，致使农耕面积逐渐减少，导致国民口粮紧缺，这在较大程度上使农村经济水平无法得到有效提升。此外，在进行城市规划的过程中，一些工厂建设面积较大，致使绿化面积不足，最终出现环境污染、雾霾等情况。

1.3 土地管理制度不完善

我国在进行土地资源管理的过程中，依然采用传统的管理制度，但是传统管理制度不符合現代社会发展需求，其中新条件下的土地利用率规律很难起到较大作用，无法为新时期经济发展产生有利影响。此外，我国土地管理制度不完善，导致在进行土地资源管理的过程中，没有有效的制度进行管理，最终出现无法可依的情况发生，导致管理质量很难提升。

1.4 很难对土地进行系统化管理

目前我国在对土地资源进行利用的过程中，存在开采不合理问题，对土地使用审批时间延长在一定程度上会使使用者压力增加，一些建设者根据自己意愿进行开发，导致没有根据土地现状进行科学分析，最终出现土地资源浪费的情况发生。此外，建设者在对土地资源不合理开发的过程中，很难使土地管理形成一定的系统性，致使在进行管理的过程中无法形成有效的系统化管理模式。

1.5 利用率降低，很难集中管理

虽然我国土地面积辽阔，并且土地资源相对较为丰富，但是面临着以下几个问题;（1）能够利用的土地与荒置土地较为分散，很难集中管理;（2）由于河流交错将一些可利用土地分离，导致土地具有较大分散性;（3）一些可利用土地目前还未得到充分开发，导致利用率相对较低。以上几种问题均使我国土地资源在管理的过程中无法提升其利用率，并且在此基础上集中管理难度增加。

2 新时期土地资源管理对策

2.1 进行集约化管理

土地是我国经济发展与人们生活中较为重要的资源，需要对每一份土地充分利用，针对我国目前土地资源管理中存在的一些问题，应从政策方面树立科学合理的发展观念，并在此基础上，将土地资源管理从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式方向发展，在此过程中应采取有效措施使土地资源集约利用最大化。

2.2 土地市场管理制度完善

统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变，随着我国经济的不断发展，经济体制的改革正处于深化转型阶段，从城乡二元结构、经济结构向现代社会经济结构方向发展，这就需要在土地资源管理的过程中，完善土地市场管理制度，不但能够提升我国土地资源利用率，而且可使土地资源集约化，这对我国经济持续发展也就较大促进作用。

2.3 科学规划土地

我国在进行城市建设的过程中，对土地资源进行科学合理的规划尤为重要，主要表现在以下几个方面;（1）提升城市规划意识。对城市环境实施有效优化，并在此基础上对绿化用地与建设用地实施有效分配;（2）在土地资源进行规划的过程中，应具有整体意识，在此基础上使规划与建设并存;（3）在对土地资源进行规范的过程中，应制定科学的法律法规，同时构建完善的土地管理机制，这对土地资源管理质量的提高具有较大促进作用;（4）土地资源是生态环境系统较为重要的部分，在对土地资源进行开发的过程中，与生态环境有较大关系。因此，首先应当具有生态环境保护意识才能使自然与人类和谐相处。

2.4 创新管理模式

在对土地资源进行管理的过程中，需要具有较高的创新能力，对一些旧的管理模式进行创新，并在此基础上突破传统管理观念，制定新的管理机制，以此创新管理模式，从而使土地资源管理模式适应现代土地状况。

2.5 加强执法监督

在进行土地资源管理的过程中，应当使土地管理透明化，确保管理机制的公平、公正。此外，还需要实施有效的法律法规，在此过程中强化监督力度，避免不符合规定的土地利用行为，确保土地资源的科学合理规划与开采，这在较大程度上能够使土地资源得到有效利用。

2.6 完善土地产权管理制度

在目前相关法律产权模式的基础上，应用相应的法律法规对土地产权实施管理，并在此基础上通过一定发展模式进行工商企业的应用服务管理，主要目的是对工商、居住进行有效的规划，以此确保公共用地与企业用地的合理调控，这在较大程度上能够有效提升整体产业技术支持。此外，在对土地资源进行使用的过程中，采用企业化更替管理措施，同时构建合理的战略环境与价值建设，以此确保各个方面的合理调控，这对提高土地资源管理质量的提高具有较大促进作用。在此过程中，还能对土地管理、合法性权益进行有效的明确，以此使土地资源规划管理质量得到有效提升。

结语：

综上所述，随着我国现在市场的不断扩大，对土地资源进行科学合理的规划与管理尤为重要，为此，政府部门需要對土地资源管理过程中存在的问题进行深入分析，并在此基础上构建有效的管理策略，增强对市场的合理排布。此外，通过政府垄断需求对市场进行调研，以此使土地资源进行不同层次的分布，从而达到土地资源科学规划的目的。除此之外，还应在土地供应方式的基础上对城镇土地资源存在的不均衡等问题进行有效的规划，以此提升土地资源管理质量。

参考文献

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