浅谈推进高职院校治理体系和治理能力现代化

2020-09-10黄永胜

启迪·中 2020年8期

摘要：高等教育治理与国家治理具有同构性，高等职业教育是我国高等教育的重要組成部分，高职院校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要部分之一，是新时代高职院校推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在要求。

关键字：高职院校;治理体系;治理能力;现代化

一、推进高职院校治理体系和治理能力现代化的意义

高职院校治理体系与治理能力现代化建设是高等职业教育高质量发展的要求，是新时代高职院校推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求，是办好党和人民满意的高等职业教育，为社会培养新时代高素质技术技能人才重要保障，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要部分之一。

二、推进高职院校治理体系和治理能力现代化的举措

1.坚持上级组织的全面领导，完善顶层设计

坚持上级组织对学院工作的全面领导，理顺校内管理体制机制，是推进学院治理体系和治理能力现代化的关键。在新时代，高职院校要在健全议事决策、分工协调、沟通交流、监督制约等有效机制的基础上，做好内部管理治理体系的顶层设计。

2.依据学院章程为纲，推进依法治校

坚持将章程作为学院治理的基本法，以法治思维和方式来推进体制机制改革。加强制度建设，依法依规健全内部管理机制，确保教育教学制度的规范性、合法性，筑牢依法办学的制度基础;推进民主建设，完善教职工代表大会制度、院务公开等制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利;增强法制建设，以良好的法律意识、法制观念指导学院管理和教育教学活动;加强教师队伍建设，加强师德师风建设，把师德师风作为评价教师队伍素质的首要标准;加强保护机制建设，依法保护学生权益，树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。

3.改革院系两级管理，激发办学活力

深化院系两级管理改革，将学院权责中心下移，变垂直管理为扁平式管理。完善院系两级管理考核体系，成立学院考核领导小组，建立包括教学质量、专业建设、师资队伍、校企合作、社会服务等主要指标在内的二级院系考核体系。进一步推进“放管服”行政改革，科学合理放权二级院系，让院系在财权、事权、人权上更主动、更自主，充分调动院系自我发展的积极性、主动性和创造性，激发办学活力。

4.深化人事分配改革，激发人才潜能

以学院高质量内涵式发展为核心，深化人事分配制度改革。根据工作需要和任务量科学设定机构、岗位和薪资标准，打破编制和档案工资的束缚。按照“按岗聘用、双向选择、竞聘上岗、任期聘任”的原则，出台《定机构、定岗位、定薪资》的“三定”方案和人员分类的《绩效考核管理办法》，对不同岗位、不同人员实行分类管理，建立合理的岗位绩效考核指标，激发和释放各类人才的潜能。

5.利用信息技术手段，推进教育信息化

高度重视科技的力量，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式和教育治理新模式;要促进信息技术与教育教学深度融合，充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学全覆盖、信息化管与用全方位，真正意义上的服务于师生、便捷于师生;要利用大数据支撑下优化教育治理能力，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。

三、推进高职院校治理体系和治理能力现代化的保障

1.落实上级组织的各项工作

落实上级组织的各项工作，加强上级组织的全面领导是推进高职院校治理体系和治理能力现代化的重要保障。坚持社会主义办学方向，落实中央、省市各级教育工作领导小组的各项工作要求，加强学院领导班子建设，进一步夯实学院基层党组织建设。

2.坚持正确的改革方向

坚持正确的改革方向，完善职业教育和培训体系，优化专业布局，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步推进产教融合、校企合作，培养更多的新时代高素质高技能人才;深化教育教学改革，推进学院高质量发展，积极探索校政企混合所有制多元主体办学模式，形成招生、人才培养与就业联动机制。

3.提升教育管理效能

深化“放管服”机制改革，将学院行政职能下放到各二级学院、部门，优化管理方式，扩大二级学院、部门的自主权，激发他们想干事、能干事、干成事的动力;提高教育督导的权威性和实效性，健全政策性文件制定程序，重大事项决策和规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，提高决策科学性、实效性。

4.完善制度体系建设

高等院校要实现高质量发展就必须要完善制度体系建设，在完善内部治理的实践中，不断深化制度建设，建立起以章程为核心的制度体系，全面梳理学院在教育教学、组织人事、科研管理、团学工作、后勤服务、计划财务、发展规划、评建督导等各方面的制度规定，初步形成合法、科学、适用、高效的制度体系。

参考文献：

[1]贺祖斌.推进高等教育治理体系和治理能力现代化建设[J].中国高等教育，2020（8）.

[2]何文波，刘建强.高职院校治理体系与治理能力现代化建设的思考—以湖南省为例[J]. 湖南社会科学，2019（3）.