提升船舶安全检查质量的几点思考

管爱民

摘要：作为海事动态管理的重要手段，船舶安全检查是对于实行船舶动态监管、维护船舶正常航行以及作业秩序，从而减少船舶事故发生率的有效途径，是对船舶是否适航，船员是否适任进行的实质性审查的重要手段。海事部门通过船舶安全检查，对港船舶的技术状况与海事法规及规范要求符合与否，对船舶、船员是否持有有效证书、船员对船上的关键应急性设备的操作熟悉程度等内容进行的检查，以确保船舶航行安全。本文尝试从现存船舶安全检查的问题出发，进行提升船舶安全检查质量的思考。

关键词：船舶;安全检查;质量提升

船舶安全检查作为维护船只安全的重要举措，通过海事管理机构在船舶安全隐患排查、船舶方案整改以及确保船舶安全航行和保护水域环境等方面都作出了巨大的努力，然而仍然存在一定的事故发生率，究其原因，主要在于未发挥好船舶安全检查作为水上安全防护的最后一道屏障。同时，航运事业随着经济全球化的发展，使船舶种类日益繁杂，吨位也越来越大，船舶技术的更新速度愈加变快，船舶安全检查的标准在不断增多的情况下，也使船舶安全检查的掌握难度越来越大，如何提升船舶安全检查质量则需要对其作出全面而深入的思考。

一、船舶安全检查的内容理解

船舶安全检查指的是海事管理机构对船舶技术状况、船员配备及适任情况进行的全面监督和检查，其目的是督促船舶、船员、所有人以及经营人严格按照相关法规以及船舶法定检验技术规范的基本要求进行船舶的航行。海事管理机构对船舶进行执法过程中最有效、最直接的手段就是对其进行安全检查，这也是海事机构维护水上交通安全的有效措施，也能够有效防止船舶对水域造成的污染。通过各级海事机构在船舶安全检查方面做出的不懈努力，在打击非法行为、维护船只质量、确保行船安全等各方面取得了积极成效。而在船只实际运营过程中仍存在部分制约因素，导致船舶安全得不到保证，船舶安全检查得不到贯彻执行，亟待对其进行思考及解决。

二、安全检查质量低的原因分析

（一）选船机制欠缺

健全的选船机制能够针对问题船只、重点跟踪船只进行精确性的检查与处理，以此实现对问题船只检查能够确保到位，对安全质量高船只的检查能够确保合理频次。随着我国《重点跟踪船舶监督检查管理规定》对运行及到岗的重点跟踪船舶的规章限定，在船舶安全检查优先级的评估方面也规定了较为明确的标准，然而在规定的具体实施过程中，由于诸多现实因素的限定，最终导致船舶排查优先等级评估无法发挥实际效用，选船机制得不到理想的效果，进而造成对问题船只排查的漏洞，甚至是对质量较好船只造成检查频次过多的困扰。

（二）安全检查质量考评机制缺失

海事机构对于安检员的安检工作考核机制的不足也是导致船舶安全检查质量不能得到提升的关键因素，船舶安全检查评估工作的科学性不强，其考评重点往往集中于指标完成量和安检单船缺陷数量等方面，缺乏安检项目全面性，比如缺乏评估激励措施致使船舶安全检查行为得不到有效监督等机制内容则不被列入其中，导致多数海事机构在船舶安全检查过程中只重数量而忽视了质量。

（三）安全检查队伍建设不足

队员培训是提高安全检查队伍工作能力以及执法能力的关键措施，而在现实培训项目实施过程中，海事机构对于检查执法人员的培训存在重理论而轻实践的弊端。同时，随着相关国际和国内的法律、规则在与经济发展相适应过程中的不断修缮，需要加强对检查执法人员的知识更新培训，而由于安全检查队伍的庞大及分散性特点，知识更新培训工作只能通过授权基层的方式进行，从而带来师资缺乏、流于形式的困难境地，最终难以确保安全检查过程的执法落地。

三、提升安全检查质量的思考

（一）建立科学的选船机制

在船舶安全检查的实际操作中，通过确定绝对优先检查因素和选船因素对船舶进行针对性评估，通过绝对优先检查因素确定重点跟踪船只、发生事故或险情船只以及首次到港和被举报船只的检查名单，进行该类船只的必要性检查。通过选船因素，在对明确检查船只对象的綜合分析后，确定进一步检查的对象，以便更对检查工作的开展提供明确有力的指向。

（二）船舶安全检查信息化的思考

通过建立船舶安全检查数据库实现船舶安全检查的信息化，将船舶的基本数据和安全检查数据建立在一个系统当中，便于进行船舶数据的独立统计和分析，通过建立科学的安全检查选船体系，有效掌控中外船舶的安全隐患信息，从而为指导航行公司的安全管理和海事系统的安全检查工作提供有力的数据支撑。

（三）关于完善船舶检查工作考核体系的思考

完善的综合考评体系能够提升船舶安全检查人员的检查质量，同时确保船舶的运营安全，在考评体系的制作中要综合考量数量方面的指标、选船方面应考虑的指标、船舶安全检查队伍配备方面应考虑指标、船舶安全检查滞留率指标以及船舶安全检查重大缺陷率指标等内容，对检查人员进行工作内容及目的要求的限定，并且要对各项指标进行权重比例的科学划分，共同构成评价模型的指标体系和权数体系，对船舶检查工作进行综合定量评价，从而完善全面的检查考核体系。

（四）加强人才队伍建设的思考

想要实现人才队伍的专业化首先要从根源下手，通过提升安检人员的招收标准，以确保其专业化基础，便于为之后的工作与学习提供牢固的技能条件。其次，实行安全检查人员的专职化，建立专职化的安全检查队伍，以此提高检查人员的专注程度，从而进一步提升其专业化能力，确保船舶安全检查工作的效率和质量。

四、结束语

船舶安全检查质量的提升工作在方式上并非一招一式，在时间上也非一朝一夕，要通过科学全面的制度、法律、机制及手段等措施进行综合架构，以人才为核心，在进行不断的变革和尝试中逐渐丰富和提升其整体质量，在未来的航海事业中确保船只与船员的安全。

参考文献：

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