新政府会计制度对川东北地区高等学校会计工作的影响

谭祎琦

摘要：随着新政府会计制度的实行，高校的会计核算发生了巨大的改变，权责发生制核算方法的进入，使得高校的会计核算更加科学，健全了高等学校会计体系。本文拟从高校会计工作出发，探索新政府会计制度的实施对高校会计工作产生的积极影响。

关键词：新政府会计制度;高等学校;影响

随着科教兴国战略的实施，高校发展资金不断增加，高校在迎来发展机遇的同时，也给高校财务工作带来了巨大的挑战。2019年高校会计制度由原来的《高等学校会计制度》转变为《新政府会计制度》，新制度的施行从会计科目和会计核算上完善了高校原有的会计体系。川东北地区高校的发展规模以及财务管理体系较“在蓉”高校来说相对薄弱，财务管理以及会计核算仍有待加强。因此，川东北地区高校需深入理解新政府会计制度的优势，不断完善原有会计制度，从而提高财务管理水平缩小与“在蓉”高校的差距。

一、原会计制度会计工作中存在的问题

（一）会计科目有待完善

目前，部分高校在财务管理方面缺乏深刻的认识和理解，由此导致在会计科目设置时不完备，随着经济业务数量增多以及业务类型的不断拓宽，原先设置的会计科目难以满足大范围的核算要求。同时，在固定资产核算方面，由于学校财务与国有资产管理部门的脱节，会计科目的设置与现行国有资产分类不能完全对应，因此在进行资产的会计核算时不仅费时费力，也造成了准确性不高的现状。

（二）学校资产核算不清晰

由于高校发展历史悠久，现有资产性质几乎均为国有，部门资产受到历史、政治原因的影响，难免会出现无法完成资产核对或者资产登记卡片丢失、账目不清的现象，这对高校资产的会计核算带来极大的不便。同时，在原有制度下高校资产并未要求计提折旧，因此大多数的房屋、设备资产直至今日仍按照原有账面价值核算。在进行单位资产的统计时，不能够很好的反映学校资产的实际价值，造成统计资料数据准确性的欠缺，不利于学校和政府部门摸清高校的实际资产价值。

二、新政府会计制度的内容和意义

（一）新政府会计制度的内容

新政府会计制度将原有的行政会计、事业单位会计等会计制度进行了综合。财政部制定的新制度是通过“双基础”来对来对会计核算进行操作和完成，将预算收入、预算支出等科目在原有的财务会计科目类别中进行补充，使得财务人员在进行核算时，能够将预算会计和财务预算的双核算得以实现。同时，新制度在实行双分录的基础上双报表制度，使得原有的财务报表结构更加完善，实现了财务会计和预算会计的相互补充。

（二）新政府会计制度实施的意义

新政府会计制度在核算上通过双分录、双基础的形式来进行，使得其核算的结果具有更具有科学性和综合性，其从制度上规范了会计核算的工作，使预算会计和财务会计双核算在实际操作中能够得以实现，从而针对同一业务实现两种核算，核算结果更加严谨。同时，新政府会计制度的实行，使得政府、事业单位、高校等众多单位的会计制度、会计准则实现了统一，对会计核算的标准和要求进行了明确的规定，在数据统计和数据收集上更加的科学合理，统计的信息更加具有可比性。此外，新制度能够对各高校、事业单位的资产进行真实地反映，有利于政府更好地摸清事业单位的“家底”，从而更有利于政策的制定和单位的发展。

三、新政府会计制度对川东北地区高校会计工作的影响

（一）核算方式更加完善

就目前来说，川东北地区高校收入主要由财政拨款、事业收入、其他收入这三个部分组成。其中财政拨款为最主要的收入来源，在原有制度下在对财政拨款核算时往往会采用实际的下达的财政资金作为核算依据，这不是采用完全的收付实现制，因此在年末财政对账时，需要根据当年实际情况进行财政收入追减，导致核算金额与实际存在一定的差异，而新制度能够更加真实的反映高校收入情况。此外，在对科研事业收入进行核算时，原有会计制度下，只要收到科研经费就确认为收入，但是由于科研项目的研究通常需要跨年度实现，因此马上确认收入很难真实反映出高校的科研收入和经费使用的具体情况，而新制度通过预收账款进行核算，到年度终了，在根据其实际情况进行结余结转，从而能够真实反映学校科研收入和支出的情况。

（二）成本核算引入高校

新政府会计制度从业务活动费用、单位管理费用、经营费用、资产处置费用、所得税费用等八个方面将高校的费用进行了劃分，更加强调了成本核算的重要性。在工程建设和固定资产购置时，将购置时的借款利息资本化，使得在会计核算时产生的计量结果真实性得到提升。同时，新政府会计制度对高校的资产核算提出了新的要求，要求高校对单位所有的资产进行计提折旧和摊销，并计入当期费用，从而更加真实的反映高校的费用成本，在数据统计和信息收集时，能够真实反映学校的资产情况。

（三）财务报表编制要求更高

新政府会计制度要求高校在编制原有财务预决算报表的基础上，还需编制财务报表。要求双报表要根据不同的基础来编制，其中财务报表按照权责发生制来编制，而预算报表根据收付实现制来编制，财务报表以财务会计核算的内容为填报基础，预算报表则以预算会计的发生事项为填报基础。同时，新制度还要求事业单位应该对盈余差异调节表以及本期预算结余进行编制，使双报表的衔接得到保证。这一系列的新要求使得高校财务人员会计工作量和工作难度都有所提升。

四、结语

新政府会计制度的实施是高校财务制度的一次重大改革，一方面有利于高校完善会计体系，另一方面也给高校会计工作提出的新的要求和挑战。川东北地区高校财务应抓住机遇迎接挑战，在新旧制度衔接方面、财务人员素质水平提升方面以及财务信息化水平提升方面不断完善，从而提高整体财务管理水平。

参考文献：

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课题经费来源：南充市社会科学界联合会 课题基金号：NC2019C057