建筑工程经济预算与成本的控制问题

张晶晶

摘要：本文通过论述我国建筑工程经济预算与成本控制中存在的问题，指出建筑单位在经济预算与成本控制管理中要加强施工前的经济预算管理，重视工程决策和设计阶段经济预算;优化施工过程的成本控制，尝试使用不同成本控制方式优化施工流程;提升建筑工程造价控制水平，强化企业内控，关注经济预算执行的有效性。

关键词：建筑工程;经济预算;成本控制

我国城市化建设速度不断加快，建筑工程在运行中出现的问题也越来越多。经济预算和成本控制是建筑类企事业单位规范内控的重要方式，要想使投资工程获得良好的收益，必须对这两个过程强化管理。建筑工程单位普遍存在重成本轻管理、重投入忽视细节的问题，经济预算与成本控制存在脱节，影响了建筑企业的发展。本文将通过论述建筑工程经济预算与成本控制中存在的问题，指出解决对策，希望对建筑企业发展提供借鉴。

一、建筑工程经济预算与成本控制问题

（一）经济预算与成本控制管理理念不足

在建筑工程的前期评估、招投标、工程施工和竣工验收中经济预算是基础性也是核心性工作。施工单位所有涉及资金出入性的项目只有严格按照经济预算条目执行，才能在工程竣工环节体现出效益性，成本控制保证经济预算的关键。但是很多建筑工程单位对于经济预算和成本控制管理的认识不足，经济预算项目虽然条目多，细节抓得也很严格，在成本控制中却忽视执行性，工程项目在施工中经常出现设计变更导致不得不对经济预算进行调整，同时在原材料、设备等的调研不足，在合同中无法有效约束供应商，导致原材料价格波动，影响企业成本控制。

（二）经济预算与成本控制方法存在缺陷

经济预算与成本控制是两项相辅相成的工作，不能将其分离进行管理。企业建设项目的经济预算与成本差距越小，成本控制的效果就越高，企业效益就会实现最大化。很多企业为了提升工程收益性，压缩建设成本，导致工程质量不过关，企业形象受到影响。同时在经济预算与成本控制中，不能将其贯穿于项目的整个过程中，增加了管理的难度。工程建设中不能按照周、节点或月编制计划成本，也不能按照周、节点或月列出各种费用的开支计划，不能体现“本、量、利”的项目施工原则。

（三）施工过程经济预算与成本控制脱节

建筑工程施工过程经济预算确定与成本控制是合同履行的过程，在实际控制中不仅需要预算管理部门的参与，还需要施工管理、材料部门和质量监督部门共同参与才能实现有效控制。施工过程中常存在的问题主要有：（1）施工中由于主客观条件，比如原材料价格波动，不能及时签署材料认价手续费和项目变更手续等，导致经济预算编制缺乏时效性。（2）施工索赔执行不到位。无法编制有效的索赔文件，监理单位对索赔文件审阅不足，索赔工期的计算存在很大误差，所有的这些项目导致经济预算与实际成本控制严重脱节。

二、建筑工程经济预算与成本的控制策略

（一）加强施工前的经济预算管理

只有严格控制和约束好了施工前的经济预算环节，才能保证工程施工后成本控制按照经济预算方案执行，可以从以下几点进行优化：（1）建筑工程企业对经济预算工作加强监督，在项目的决策阶段、设计阶段和投招标阶段中加强成本控制，注重项目的前期市场调研和投资决策管理，制定一個总体的投资决策书。（2）根据建筑工程具体实施过程，对于技术方案、材料和设备进行有效的布置，加强监督造价和预算部门的工作积极性，提高经济预算质量。（3）企业要明确施工前各个部门的责任，让经济预算和成本控制工作有序开展，同时要将全面经济预算的理念深入到企业各部门中，提高部门之间的融通性。（4）注重工程设计、物资采购、生产组织方式、材料定额和劳动定额，对这些占据总成本60%的阶段加强事前控制，对于存在的成本管理风险进行识别、评估和应对，为后续的施工打下良好的基础。

（二）优化施工过程的成本控制

施工过程是经济预算执行的关键阶段，也是成本控制发挥实际作用的环节，该阶段的成本控制要满足以下要求：（1）对原材料、人工、能源动力消耗等进行计算，对于各种辅料的消耗、建筑工序间的运输费用以及各个施工部门的管理支出等加强控制;检查事前控制中制定的各项措施是否能够在施工现场得到体现，对于施工中可能发生的变更进行预见，合理调整经济预算范围。（2）根据工程规模和特点运用各种成本控制方法。可以采用目标成本控制，在施工中以建筑材料、设备和人工、管理的需求量作为出发点，考虑施工中的多种因素，采用扣除法、经验估算法等对施工中的成本进行控制;也可以采用作业成本控制，将施工过程成本规划为资源成本、分配成本、作业成本等不同项，计算出施工总成本，从而在施工中强化控制。（3）施工过程成本控制中，要建立一套自上而下的管理制度，以项目经理为核心，制定施工组织框架，技术和监理一同对工程施工中存在的问题进行约束，保证施工的顺利进行，建立材料入场检验制度，强化责任意识，保证经济预算在总体施工框架内。

（三）提升建筑工程造价控制水平

建筑工程造价控制需要以经济预算作为切入口，根据建筑工程各个施工环节成本的限额来开展成本管控，有效的避免施工成本超出限额的情况，可以从以下几个方面进行优化：（1）建筑工程单位要严格按照具体的工作流程和要求开展成本控制，对于施工前、施工中和施工后的各个环节加强控制，对成本进行管控。（2）施工单位要强化企业的内部控制，提升管理层对于内部控制的自我管理能力，建立有效的内部控制管理环境，帮助经济预算人员明确建筑工程的主要控制要点，控制标准和控制方法。

三、结语

综上所述，虽然我国建筑工程逐渐增多，管理制度也在不断的完善，但是企业经济预算与成本的控制问题仍然较多，建筑企业要想在激励竞争的建筑业环境中得到可持续发展，必须树立良好的经济预算和成本控制理念，做好工程施工前、中和后期的管理，在成本控制中一定要遵循经济预算指标合理组织施工过程，减少材料价格波动或者设计变更带来的成本增加，提高企业经济效益。

参考文献：

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