育产业促就业稳搬迁兴教育 恒大“政企合作”的扶贫样本

黄飞将

乌蒙山区是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一，贵州省毕节市是乌蒙山区的贫中之贫、困中之困。在全国政协的鼓励支持下，恒大集团从2015年12月开始结对帮扶毕节市，无偿投人110亿元，派出2108人的扶贫团队常驻乌蒙山区，到2020年底帮扶全市100多万贫困人口全部稳定脱贫。目前，恒大已捐赠到位70亿元扶贫资金，已协助毕节各级党委政府帮扶90.5万人初步脱贫。

毕节市的帮扶经验行之有效，恒大还将该扶贫模式复制推广到广东、河南、陕西、云南、江西、青海、甘肃等多省区的扶贫工作中，助力高质量打赢脱贫攻坚战。

在6月30日的广东扶贫济困日活动日仪式上，恒大集团向广东省扶贫基金会捐赠6亿元、向深圳市慈善会捐赠1.5亿元。作为该活动最早参与的企业，恒大已累计为该活动捐款超32.4亿元。

产业扶贫

基地产出“脱贫果”

恒大帮扶毕节的110亿元资金，有48亿元用在产业扶贫上。

针对乌蒙山区独特的生态、气候，恒大帮助毕节打造我国西南地区最大的蔬菜瓜果基地和肉牛养殖基地，帮助20万户、70万贫困人口发展蔬菜、肉牛以及中药材、经果林等特色产业，并引进上下游龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式，实现“供、产、销”体化经营。

在毕节，恒大已建成60980个蔬菜大棚，36.7万亩蔬菜大田基地、28.8万平方米育苗中心及68处储存及初加工基地。此外，恒大还建成23万亩经果林基地，13.9万亩中药材、食用菌基地作为贫困户的增收园地。

产业基地不仅产出脱贫果实，还创造了大批就业岗位。

陈琴是玉龙坝镇果几盖村人，家6口人，三个孩子在读初中。3年前，陈琴在家务农，家庭经济来源全靠丈夫做水泥工。恒大帮扶后，陈琴家流转土地建大棚，并且得到一份在蔬菜基地务工的机会，日收入超过百元，加上丈夫的工资，一家人每月至少保证4000元以上的收入，“再也不用担心三个孩子的学费，日子越过越亮堂。”她对未来的日子充满希望。

相比扶贫资金的投入，一支能吃苦奉献、能打硬仗能出思路、能出管理能出技术、还能激发当地干部群众内生动力的优秀扶贫团队更为重要。恒大由集团副总裁兼任扶贫办主任，并从全集团系统选拔了2108名优秀的领导干部和扶贫队员常驻毕节市扶贫前线。地方政府也全力支持恒大，毕节市委、市政府每年抽调100多名优秀干部到扶贫公司挂职。扶贫队员和挂职干部一起办公、并肩作战、工作到村、包干到户、责任到人。就这样，政企协作让原本两套完全不同的工作体制和工作模式在不断相互碰撞下擦出亮丽的火花。恒大扶贫团队与当地政府干部在工作方式、工作态度等方面相互影响、相互促进，共同提升，形成强大合力，共同做好做实帮扶工作。

政企组团

各有分工“攻难关”

恒大集团“不在毕节赚一分钱，捧着一颗心来，不带半根草去”的家国情怀，为毕节市带来了大机遇，这一壮举在中国社会扶贫史上前所未有。

贵州省也全力推动恒大集团结对帮扶工作。贵州省主要领导多次要求省、市、县三级党委抓好落实“政企合作”模式，共同把“好事办好、实事办实”毕节市主要领导多次到恒大援建项目考察调研、现场办公。其中，大方县前后十余次发布有关恒大扶贫举措的公告，并成立了恒大帮扶作战指挥部，政企密切配合又各有分工。

大方县首批安置6000人的10个新村和奢香古镇项目，大方縣负责项目选址、征地拆迁、“三通一平”等基础建设，恒大则以援建资金负责选址复核、规划设计、施工、装修和简易家具置办;大方县负责搬迁群众的新居分配，恒大则根据清单逐户走访核实。

在蔬菜大棚和中药材基地项目的建设上，政府负责流转土地，由恒大实施建设和招商引资;而在儿童福利院、养老院等慈善工程上，恒大负责前期修建，政府负责后期运营。政府和恒大的资金各自独立。

当地干部群众和贫困百姓也全力支持、配合恒大集团的帮扶工作。恒大.集团在大方县援建的奢香古镇、新村、学校、慈善医院等40项重点工程的征地拆迁工作，只用了27天就全部完成;大方县305位企业家自愿担任298个村的名誉村委主任，为大方脱贫攻坚尽一份力。恒大扶贫队员上山下乡人户调查，县、乡、村干部全程提供协助，扶贫队员走多远，干部们就走多远。

当地政府一位官员颇有感触：“如果没有恒大的管理团队入驻，仅靠政府的决策和执行程序推进，或是仅有恒大管理团队执行，没有政府的支持，如此庞大的金额，如此众多的项目，要想如此快速的推进，是不可能的。

恒大的扶贫实践，有一个突出的现象是开创了政企协作扶贫的新高度。这其中，既有全国政协为恒大的帮扶提供积极的宏观指导，也有贵州各级党委政府、干部群众的积极配合和全力支持。反过来，恒大集团高效、敢打敢拼的扶贫方法也影响了当地政府和干部的工作方法，这种无形资产的贡献在一定程度并不亚于实际的扶贫资金投入。

国务院扶贫办社会扶贫司调研组对毕节与恒大开创的政企协作扶贫新模式给出了高度评价：当地政府的领导、决策和恒大集团的执行力完美结合，是毕节扶贫模式成功的关键。这种政企协作扶贫模式为“万企帮万村”行动乃至脱贫攻坚战提供了生动的案例和可复制的成功经验。