后疫情时代，如何推动武汉经济高质量发展

张传友

上半年武汉经济形势

由于年初突如其来的新冠肺炎疫情，给武汉经济社会发展造成了很大影响，尤其对第一季度经济冲击巨大，GDP同比下降40.5%。随着疫情好转和复工复产全面推进，进入第二季度后经济逐步恢复，呈现出逆势反弹之势。综合来看，上半年武汉经济运行有以下特点：

一、主要经济指标先降后升，且降幅收窄明显。具体体现在：

三大产业方面：一季度第一产业增加值下降36.4%;第二产业增加值下降45.4%，其中，规模以上工业增加值同比下降39.7%;第三产业增加值下降37.7%，其中，规模以上服务业营业收入同比下降57.6%。整个上半年，第一产业增加值下降14.4%，降幅比第一季度收窄22.0%;第二产业增加值下降21.9%，降幅比第一季度收窄23.5%，其中规模以上工业增加值下降20.1%，降幅比一季度收窄19.%;第三产业增加值下降18.2%，降幅比第一季度收窄19.5%。

投资方面：一季度，固定资产投资比上年同期下降81.6%。分领域看，工业投资、基础设施投资、房地产开发投资分别下降88.4%、84.1%、75.7%，民间投资下降84.6%。整个上半年，固定资产投资下降48.5%，降幅比第一季度收窄33.1个百分点，其中工业投资下降59.5%，降幅比第一季度收窄28.9%。

消费方面：一季度，社会消费品零售总额994.74亿元，比上年同期下降45.7%。限额以上社会消费品零售额下降45.4%。整个上半年，社会消费品零售总额下降34.4%，降幅比第一季度收窄11.3个百分点。

进出口方面：一季度，武汉市完成人民币计价进出口总额396.30亿元，比上年同期下降16.1%。其中，出口下降38.4%，进口额增长16.8%。整个上半年，进出口总额同比增长3.1%，增速实现转负为正。

财政收入和物价方面：一季度地方一般公共预算收入同比下降45.9%，整个上半年同比下降37.8%，降幅比第一季度收窄8.1个百分点。物价方面，一季度，居民消费价格同比上涨6.0%。尤其是猪肉类食品价格上涨明显。整个上半年居民消费价格同比上涨4.4%，比第一季度回落1.6%。

二、传统产业展现了较强的韧性，一定程度上稳住了武汉经济的基本盘。如第一产业，始终保持了较小的波动幅度，整个上半年增加值下降14.4%，是三大产业中降幅最小的产业，一定程度上稳定了疫情期间市场上的农产品供应。工业方面，上半年烟草制品业增加值同比增长10.6%，是为数不多的正增长行业，增速高于全市规模以上工业30.7%;电气机械和器材制造业、汽车制造业上半年增加值降幅比一季度分别收窄36.9%、36.5%，收窄幅度远高于全市工业平均水平，为全市工业回升提供重要支撑。在服务业方面，全市40户重点批零企业中，30户销售额增速加快。40家重点住餐企业中，21户营业额增速加快。

三、以“三新产业”（新产业、新业态、新模式）为代表的新动能展现生机。在消费新模式方面，限上企业网上实物商品零售额上半年实现352.40亿元，同比增长4.2%，特别是限上餐饮企业网上零售额，更是增长30.9%。在高技术制造业方面，上半年实现增加值同比下降12.2%，比第一季度收窄33.7%，高技术制造业上半年投资降幅比整个制造业投资低11.4%，更比一季度收窄34.6%。其中，尤以计算机、通信和其他电子设备制造业为代表，投资降幅低于全市平均水平11.0%。在高技术服务业方面，尤以信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业为代表，1-5月营业收入分别下降1.2%、7.0%，降幅分别小于全行业平均水平22.3%、16.5%。高技术服务业投资中，互联网和相关服务业投资增长16.9%。

四、基本民生领域投入加大。上半年消费价格涨幅出现回落，比第一季度回落1.6%，市场供应充足。基本民生领域投入加大。随着稳岗就业的逐步落实，全市城镇新增就业5.66万人，城镇登记失业率2.24%，低于目标控制值3.6%。与疫情防控相关的产业，特别是疫情期间发挥重要作用的“线上经济”，成为投资热点并率先实现正增长。上半年，全市居民服务业投资增长299.3%，邮政业投资增长155.5%，卫生投资增长24.4%。

五、市场预期总体向好与不确定性并存。总体向好的一面主要体现在：1、全市发电量、工业用电量上半年降幅比一季度分别收窄9.0和18.2个百分点。2、货物周转量上半年同比下降4.5%，且5-6月均实现正增长。3、二季度全市完成销售开票的企业数量同比增长9.5%，企业购进发票数总金额同比增长17.5%。这些都说明市场信心在逐步增强，市场预期总体向好。

推动武汉经济高质量发展的思考

由于世界經济下行风险加剧，不稳定和不确定性因素增加，武汉经济社会发展将面临更加严峻的困难和和挑战。后疫情时代，如何推动武汉经济高质量发展？

一、围绕供给侧结构性改革建立完善现代化产业体系。

一是完善产业培育壮大机制，加快构建“现有支柱产业—战略性新兴产业—未来产业”有机更新的迭代产业体系。二是推进产业基础再造和产业链提升，建立武汉市领导牵头服务产业链工作机制，推进补链强链固链工程，提升产业链供应链稳定性和竞争力。三是完善产业集群培育体制机制，打造“光芯屏端网”世界级产业集群。四是深化金融供给侧结构性改革，加快建设中部金融中心，为制造业提供中长期资金支持。

二、深入推进本地乡村振兴战略。

一是完善“三乡工程”拓面提质推进机制，建立“一区一业”“一乡一品”农业品牌塑造机制，整体打造汉派乡村振兴品牌集群。二是深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，开展全国农村宅基地“三权分置”改革试点。三是探索建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。

三、通過积极的减税降费政策为经济松绑。

一是要对照中央推出的8个方面90项政策措施，积极减税降费、降成本、减免国有房产租金，通过压缩地方政府财政开支等手段，为经济松绑助力。二是要充分利用中央对湖北的一揽子支持政策，并用好国家发行的特别国债和专项债券等，为武汉发展提供资金和项目支持。尤其在新一轮发展期，要积极参与国家“两新一重”项目，并争取项目在武汉落地。金融方面，要综合运用降准降息、再贷款等手段，给企业纾困，务必推动企业便利获得贷款。

四、坚持创新，为发展提供直接动力。

在创新方面，一是要推进全域自主创新，突破性发展大科学装置。二是要完善“政产学研金服用”深度融合的技术创新体系，实行重点科技项目攻关“揭榜挂帅”。三是要健全科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科技创新特点的分类评价和职称评聘体系。四是要健全创新绩效评价机制，试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

五、稳步推进要素市场化配置改革，进一步优化营商环境。

在推进要素市场化配置改革方面，要坚持以项目落地为导向，“土地跟着项目走，资金跟着项目走”。营商环境的改革方面，要持续推进“放管服”改革。一是全面倡导“店小二”精神，完善“企呼我应”工作机制，健全跨部门问题协调解决机制。二是深化行政审批制度改革，开展“标准地+承诺制”审批试点，试行“极简审批”。三是搭建统一的服务企业平台，建立健全“一网通办、一网统管、一键回应”机制，建设移动办事之城。四是深化商事制度改革，建立“容新容缺容错”工作机制。五是完善综合监管体系，加强社会信用体系建设，推行信用监管、包容审慎监管、“互联网+”监管。六是制定规范政商交往的正面清单，构建既亲又清的新型政商关系。七是完善营商环境专项暗访、考核评价、作风巡查和第三方评价机制。

六、构建更高水平开放型经济体系。

在开放领域，武汉要做好“四大”：一是畅通以武汉为核心的“陆上丝绸之路+海上丝绸之路+空中丝绸之路”立体大通道体系，构建陆海空联动、辐射亚欧非的内陆型多式联运服务网络;二是构筑中法生态城、中德、中日、中印、中美国际产业园“1+4”格局的“大平台”;三是开拓“大市场”，工程设计建造、装备制造、信息技术等生产性服务业要“走出去”，教育医疗、健康养老、文化旅游、体育休闲等生活性服务业要“引进来”;四是强化“大支撑”，规划建设一批国际医院、国际学校、国际社区等。