“北溪-2”，再次搅动美俄欧

本报驻德国、美国特约记者　青木　郑可　本报记者 李司坤 ●柳玉鹏

连通俄德的“北溪-2”天然气管道最近成为一大焦点。因俄罗斯反对派人士纳瓦利内“中毒”事件，德国高层作出可能中止该项目的表态。此前，这个已完成94%的项目的最大障碍是美国，后者的“长臂管辖”导致工期延长，但德国和欧盟硬气地顶住了压力，毕竟它们不想看到自己的能源政策由华盛顿制定。在许多国际观察家眼中，“北溪-2”是俄德关系的压舱石，也是德国在美俄之间立场的风向标，牵动着该地区的地缘政治博弈。

德国政府面临内外夹击

“特朗普一直想扼杀一条俄—德天然气管道，纳瓦利内‘中毒可以帮他实现。”美国《财富》网站8日称，过去一段时间，接近完工的“北溪-2”项目经受住了来自美国的外交重击，但随着一名俄罗斯反对派人士遭“下毒”，德国总理默克尔正面临越来越大扼杀该工程的压力。如果最终默克尔彻底改变其之前支持“北溪-2”的立场，那么受益者将会是美国。

这两天，随着纳瓦利内“中毒”事件不断发酵，除了高官的表态，德国媒体上也有声音淡化“北溪-2”对德国能源安全的重要性，称挪威、美国、北非都可以是替代选择，即便“北溪-2”顺利完工，也不会让欧洲天然气的市场价格下降太多等。

就在一周多前，默克尔刚顶着美国的压力，重申完成“北溪-2”的决心。德国外长马斯当时也表示，德方不认为美国的域外制裁符合国际法，“我已经直接告知了美国国务卿蓬佩奥”。几天后，默克尔又表示，纳瓦利内“中毒”事件和“北溪-2”不应混为一谈。

“北溪-2”是一个经波罗的海海底连接俄罗斯与德国的天然气管道项目，总输气能力为每年550亿立方米，12个欧洲国家的100多家公司参与，其中约一半来自德国。俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）是项目运营商“北溪-2”公司的唯一股东。“北溪-2”项目总造价95亿欧元，由俄气出资50%，法国昂吉集团、奥地利石油天然气集团、荷兰皇家壳牌、德国尤尼珀公司和德国温特斯哈尔公司各提供9.5亿欧元的融资。

去年底，美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案，其内容包括对参与“北溪-2”项目的施工建设方实施制裁。这导致瑞士-荷兰公司“Allseas”退出，剩余160公里管道不得不由俄气独力完成。今年7月底，蓬佩奥公开表示要进一步制裁那些帮助参与“北溪-2”项目的公司，美其名曰“尽一切努力确保那个天然气管道项目不会威胁到欧洲”。8月初，三名美国参议员写信给德国北部穆克兰港运营方“萨斯尼茨港口有限公司”，扬言如果他们不立即停止为“北溪-2”提供后勤支持，美国将对其进行制裁惩罚。

“现在的情况表明，德国在俄美之间所面临的夹板效应比较大，纳瓦利内事件正在被德国国内一些政治势力，尤其是亲美派或对俄强硬派所利用。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建接受《环球时报》记者采访时说，现在德国政府的确面临着困难的选择，如果不对俄罗斯有所行动，很难对国内交代，但是不是要付出“北溪-2”的代价，至少现在看来可能性还不是很大。

崔洪建说，“北溪-2”在欧洲方面尽管是由德国主导，最大受益方也是德国，但该项目是多国参与，德国如果要拿这个项目进行某种交换，还得考虑英国、法国、奥地利等其他欧洲国家的态度。此外，如果德国真这么做，其向美国让步的嫌疑就很难摆脱。而且这么做的代价很大，还得罪了俄罗斯，实际上并不是一个好的外交选择。

虽然眼下一些人在淡化该工程对德国的重要性，但事实是德国一直依赖俄罗斯能源，约40％的天然气进口自俄罗斯，尤其是改变能源政策后，俄罗斯天然气成为德国能源改革的关键。根据德国情报部门的评估，往远了看，如果德国失去俄罗斯的能源供应，加上一旦美国和伊朗爆发冲突，霍尔木兹海峡被封锁，德国经济或将崩溃。

8日，七国集团（G7）成员国外长发表联合声明，以最强烈语气谴责纳瓦利内“中毒”事件。法新社称，虽然欧洲国家威胁要对俄罗斯实施制裁，但考虑到这些国家的利益，很难就如何制裁莫斯科达成一致决定。几天前，瑞典首相勒文曾表示，瑞典已经就颁发“北溪-2”施工许可证做出所有决定，必须遵守国际法。▲

海滨小城萨斯尼茨的反美怒火

《环球时报》记者近日去了被几名美国参议员威胁的萨斯尼茨。人口才1万多的萨斯尼茨是一个著名的海滨疗养地，但美国政客的一封信，让这个宁静的小城突然成为政治焦点。

76岁的当地人奥乐尔对记者说，那里的居民都很愤怒，“美国到处树敌，还发动一场场战争。俄罗斯人至少不会伤害我们，他们想与我们进行贸易并提供天然气”。当地人还告诉记者，远处停在港口的一艘红白相间的船只，就是铺设海底管道的俄“切尔斯基院士”号工程船。在港口，记者看到堆得整整齐齐的黑色管道设备。

许多欧洲媒体将萨斯尼茨比作德国“反美主义”的一个新据点。但无论是萨斯尼茨被威胁还是纳瓦利内事件搅局，都显示出俄欧能源管道所带来的复杂影响力。对于美国来说，俄欧能源关系紧密是它不想看到的。特朗普曾指责德国一边花费数十亿美元购买俄罗斯的石油和天然气，一边要求美国帮助他们防御俄罗斯。美国一些议员则称，“北溪-2”管道“对美国的国家安全构成重大威胁”，“是俄罗斯制造的陷阱，使欧洲及其盟国更加依赖俄罗斯”。

当然，美国也想在欧洲出售更多液化天然气。对特朗普来说，这是保护美国的天然气行业。美国的页岩气行业近年来负债累累。据报道，自2010年以来，美国该行业已出现190多起破产事件。“我们希望他们（欧洲）从我们这里购买，而不是从俄罗斯购买。”一家美国市场研究公司的总裁直白地说。

美国的态度与其在欧洲的整体战略布局密不可分，比如该项目会让乌克兰大受影响，而乌克兰是美俄在欧洲进行地缘较量的主要阵地。据俄罗斯《莫斯科共青团员报》报道，乌克兰业内人士称，乌依靠运输天然气可以每年创收30亿美元，这对乌来说是非常可观的数字。今年1月，穿越黑海向土耳其和东南欧国家输送俄天然气的“土耳其溪”第一条管道开通后，乌运输系统的年运量将减少150亿立方米；未来启动第二条管道后，预计将有相似的损失。而“北溪-2”的建成会对乌克兰造成更大影响，因为俄罗斯可以完全摆脱对乌克兰中转的依赖。

2014年俄乌爆发冲突时，俄曾将对乌“断气”作为砝码争取谈判利益。彼时乌克兰还可以靠停止对欧洲输气反抗俄罗斯，并要求欧盟介入与俄罗斯讨价还价。如果“北溪-2”建成，即使美国承诺给乌克兰提供许多好处，也难敌俄罗斯关闭天然气阀门这招的威慑力。

除了乌克兰，波兰、拉脱维亚、立陶宛等国也表示反对。9月9日，波兰政府发言人穆勒称，波兰已准备好向德国提供波罗的海天然气管道，以替代“北溪-2”。波兰总理莫拉维茨基曾称“北溪-2”是“朝错误方向迈出的一步”，所以波兰希望为俄罗斯的天然气“勒索”做好准备。波兰和俄罗斯天然气工业股份公司之间的供应合同将于2022年到期。实际上，2005年德国时任总理施罗德和俄总统普京签署建设穿越波罗的海的“北溪”管道项目时，波兰时任防长西科尔斯基就将其与1939年苏联同纳粹德国签订苏德互不侵犯条约相提并论，该条约导致后来波兰被瓜分。

丹麦、挪威、瑞典、芬兰等北欧国家也有担心，因为“北溪-2”要经过这些国家的海域。尤其是丹麦，之前一直反对，去年底该国最终同意，但它和波兰也在规划自己的波罗的海天然气管道——把挪威天然气输往丹麦，再进入波兰。有媒体因此问道：“波罗的海会不会发生管道战争？”▲