国家粮食和物资储备局以“三个支持”助力定点扶贫县优质农产品走出乡村融入市场

国家粮食和物资储备局定点扶贫县安徽省阜南县是产粮大县，但一产不强、二产不优、三产不活，生产、加工、流通等环节融合不够，缺优势产业、缺优质产品、缺销售渠道，开展消费扶贫难度大。面对这些短板弱项，局党组书记、局长张务锋多次实地调研，提出结合当地资源禀赋和市场需求，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，深入实施优质粮食工程，不断调整优化粮食供给结构，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，推动粮食产业高质量发展，以“三个支持”助力定点扶贫县优质农产品走出乡村融入市场，打造乡村振兴样板。

一、支持实施优质粮食工程，乡村振兴调优“头”，优质优价促进农民增收

小麦入库 李雯雯/摄

小麦是阜南县主要种植农作物，种植面积达120万亩，但种植规模小散，小麦品种杂乱，多达百余个，种植方式粗放，产量和品质长期在低端徘徊，农业经济效益偏低，“看天吃饭”特征明显。国家粮食和物资储备局贯彻落实习近平总书记关于“要因地制宜把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的重要指示精神，发挥粮食行业优势，确定优质小麦“示范种植——规模化种植——就地加工转化”三步走的粮食产业稳定扶贫路子，以优质粮食工程为抓手，连续三年引进帮扶资金3700余万元，支持当地按照市场化需求，进行标准化、规模化和订单化生产，形成优质粮源基地，吸引大型企业就地加工转化，促进优粮优产、优购、优储、优加、加销“五优联动”，推动阜南县由产粮大县向粮食产业强县转变。

2018年冬季组织种粮大户种植1.5万亩优质小麦喜获丰收，亩产提高100多斤，高于市场价5%被企业订单收购，实现产量品质双提升，每亩助农增收200多元。2019年冬季引进中化农业公司、中粮贸易公司两家示范企业，与合作社和农民建立利益共享机制，扩大订单种植30万亩优质小麦，将原来100多个普通品种优化到4个优质品种、2个试验品种，其中“淮麦22”这一品种的种植面积就达16万亩。

示范企业统一布局供种、统一田间管理、统一订单购销，带领农民科学种田，实现“种出好品质、卖出好价钱”，逐步建立起稳定脱贫的长效、长远机制，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。同时，积极邀请粮食产业强市滨州、莱阳和16家大型企业代表，分批到阜南县考察投资，促成中化农业、中粮贸易、中粮粮谷、中裕食品、中国人保、京东集团、鲁花集团、盛华宏林等企业和阜南县签订10个战略合作协议。质量兴粮、产业强县发展蓝图在皖北大地渐次铺开。

二、支持扶贫企业建设改造，接二连三壮大“尾”，线上线下开展消费扶贫

国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》印发后，国家粮食和物资储备局广泛发动全系统单位和干部职工开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，2019年购买贫困地区农产品266万元，帮助销售贫困地区农产品约2.4亿元，其中购买阜南县农产品98万元、帮助销售874万元，取得了积极成效。但是，阜南县当地产品少，只有郜台板鸭、中岗牛肉等几种地方特产，尤其是缺乏品牌和包装，像纯手工红薯粉条以十几斤1捆散卖为主，不好卖、也卖不出价钱，每年农产品滞销比较严重。国家粮食和物资储备局针对这些难点、痛点、堵点，以“三个一批”破解制约消费扶贫深入开展的瓶颈。

一是援建一批扶贫企业。投资500万元无偿为阜南县援建5个单体面积1000平方米扶贫车间，为致富带头人搭建农产品初加工、柳编工艺品、食品生产、电子产品等创业平台，200多名当地群众实现“不离土不离乡，在家就业奔小康”。

二是扶持一批扶贫企业。支持示范企业中化农业公司创建阜南好粮油直营店，严格筛选进店农副产品，建立不合格退出机制，注重质量把控和产品包装，把当地绿色优质的“好粮油”产品发往全国各地。创建农产品全程质量溯源体系，通过扫描溯源码即可获知产品上市日期和来自哪家农民专业合作社、建档立卡贫困户情况等基本信息，让消费者明明白白去扶贫、贫困户实实在在得利益。

三是改造一批扶贫企业。引导安徽神州生态农业发展有限公司建立带贫减贫长效机制，承接贫困地区农副产品网络销售平台日常运营，并与京东集团公司合作创办阜南扶贫馆，通过线上带动一批县域扶贫企业高质量供货、高标准验货、高效率发货，确保农产品生产端的优质，提高了市场竞争力，逐步打造出阜南区域公共品牌。

产后服务中心的烘干设备 李雯雯/摄

三、支持优质粮油产销对接，勇闯市场做强“销”，逐步走出乡村融入市场

国家粮食和物资储备局深入贯彻习近平总书记关于“产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施”的重要指示精神，拓展以粮油产品为主导的产销对接渠道。

一是举办首届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会。2019年6月在第二届全国粮食交易大会期间，组织阜南县等169个国家扶贫工作重点县300余家农民专业合作社、企业开展产销对接，出资搭建3000平方米展区，提供“免费参展、拎包展销”一站式便捷服务，现场销售额72万元，实际履约额达2.4亿元，中央和地方新闻媒体进行了报道，产生良好反响。

二是开展阜南好粮油进北京产销对接活动。依托阜南好粮油直营店，在北京盛华宏林粮油批发市场搭建定点扶贫县好粮油进北京产销对接平台，采取“市场宣传——样品展示——产销对接”模式进行常年宣传推广活动，并提供代卖代储、中转配送、业务联络等便捷服务，帮助阜南县优质特色农产品快速走进北京大市场，取得积极成效。同时，主动与十几家部委、央企开展定点扶贫协作，充分利用产销对接平台无偿代卖其他定点扶贫县的优质特色农副产品，调动贫困群众依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，助力中央和国家机关定点扶贫县优质特色农副产品逐步走出乡村融入市场。

阜南好粮油直营店 李雯雯/摄

三是积极拓展网络销售渠道。安排专人督导贫困地区农副产品网络销售平台（扶贫832平台）日常运营，会同阜南县筛选扶贫企业和优质产品，分批陆续申报纳入销售平台，销售业绩快速增长，激发了当地企业和贫困群众自我发展的内生动力。去年当地黄桃滞销时，挂职干部积极发挥电商力量，依托人人优品网一周时间帮助销售55000斤，增强了广大果农脱贫致富信心。

开展消费扶贫活动一年来，国家粮食和物资储备局在支持阜南县乡村振兴调优“头”、接二连三壮大“尾”、勇闯市场做强“销”三个方面做了有益探索，逐渐涌现出一批优质特色扶贫产品，培育出一批具有明显带贫减贫成效的县域企业，带动农民合作社和贫困群众抱团发展、共同富裕。下一步，国家粮食和物资储备局将落实新冠肺炎疫情常态化防控要求，努力克服疫情影响，坚持多措并举，持续加大消费扶贫，精心筹备第二届全国贫困地区优质特色粮油产品线上线下展销会，积极扶持县域企业和农民合作社做强做优，充分利用互联网拓宽线上销售渠道，加强扶贫产品产销对接，畅通贫困地区农产品销售“最后一公里”。