四川简阳：四举措优化“案-件比”提升办案质效

陈珍建 刘跃芳

四川省简阳市检察院高度重视“案-件比”对办案质效的引领和推动作用，针对存在问题精准施策，使其从1：1.81（2019年1至9月）优化至1：1.41（2019年10至2020年5月），平均办案期限从39.3天降至26.6天。

更新理念提升执法能力。引导干警充分认识“案-件比”的时代背景、重大意义，增强主动优化的自觉、自信。每月从检察官、部门、院三个层次统计分析“案-件比”详细情况，动态提醒检察官采取措施防止“件”不合理增长。举行专题论坛，互动交流控制“件”增长的经验，提升优化“案-件比”的能力。

加强引导提升侦查质量。以强化侦查引导和监督为抓手，努力夯实证据基础，从根本上减少退补、延期的客观因素。与公安会签了派驻检察室文件，深化检警合作，完善提前介入引导侦查机制。发挥捕诉一体优势，在批捕中以审查起诉的理念、标准加强全案审查，拟写继续侦查意见，并随时跟进引导和督促继续侦查工作。针对退补、延期较多的涉毒、强奸等类型犯罪，分析侦查中存在的主要问题，通过协调会、培训会等方式，引导侦查人员树立大控方理念，提升类案侦查质量。

完善措施提升补查质效。引导检察官充分认识补充侦查权属于公诉权的组成部分，切实加强退补必要性评估，减少一退、严控二退。细化退补提纲，完善退补说理，加强退补沟通、引导和监督，防止退而不查。克服重退补轻“自补”的传统思维，制定了《自行补充侦查实施办法》，使之由零散、自发变为常态化、规范化工作机制，减少退补。

加强制约提升延期效能。拟延期案件提前向部门负责人报备;部门负责人可以不予同意，并会商处理办法，防止不必要延期。避免退、延交織，对于只能通过退补解决的问题，原则上不安排延期;可以由延期解决的问题，不安排退补。增强办案紧迫感，合理调配检察官助理和书记员，避免“拖拉”造成不合理延期。积极推进认罪认罚从宽制度，实行繁简分流、简案快办。