建立党建工作三级联系制度 全面加强基层党的建设

2019年，新华社建立机关党建工作三级联系制度（以下简称“三级联系制度”），对机关党委常委、部门单位党员领导干部、党支部委员履行党建责任，联系基层党组织和党员群众作出明确规定：机关党委常委每人联系1个部门单位党组织及其1至2个党支部，一般从上一年度党支部建设目标管理检查排名靠后的党支部中安排联系点;各部门单位领导班子成员每人联系本单位1至2个党支部;各党支部委员每人联系本支部1至3名党员或部分群众。作为新华社基层党建制度的创新和探索，三级联系制度目前已经成为加强基层建设和推进机关党建高质量发展的有力抓手，取得了较好成效。近日，本刊记者围绕三级联系制度相关情况专访了新华社党组成员、副社长、机关党委书记严文斌。

◎ 记 者：当时出台三级联系制度有哪些考虑？

严文斌：新华社是万人大社，基础就是我社600多个基层党支部。如果这600多个党支部能够发挥好战斗堡垒作用，一万多名共产党员真正发挥先锋模范作用，我们创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关就有良好的组织基础。多年来，我们一直探索通过联系基层制度，通过上下联动，加强基层党组织建设，并形成了部门单位班子成员联系支部、机关党委专职党务干部联系部门单位党组织制度。

2019年，为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，针对“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作涉及的基层党组织建设存在的问题，新华社党组书记、社长蔡名照提出建立机关党委常委直接联系薄弱党支部、完善各部门单位领导班子联系党支部加强经常性督促指导、党支部委员履行党建责任联系党员群众的要求，以加强基层党建为抓手，深入推进模范机关创建工作。机关党委按照要求制定印发了《新华社机关党建工作三级联系制度》。

◎ 记 者：新华社党组成员是如何联系基层抓支部的？

严文斌：新华社党组高度重视基层党建工作，以上率下、示范推动，全面落实党建责任制和中央和国家机关工委制定的基层组织建设三年行动计划。2019年，蔡名照同志到基层党支部联系点新华网海外传播中心调研，听取党员代表意见建议，对以政治建设为统领抓好新华网工作提出了明确要求;到对外部、新华网重点就意识形态工作责任制整改落实情况开展实地调研;每年召开支部书记座谈会，了解党支部建设情况，听取基层意见。党组其他同志以所在支部和分管部门为基础，在推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造坚强战斗堡垒上身体力行、率先垂范。

◎ 记 者：能否介绍一下您和机关党委其他常委到联系点开展工作的情况？

严文斌：按照习近平总书记关于“抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的要求，8名社机关党委常委分别联系在2019年党支部建设目标管理检查中排名靠后的12个党支部。一年来，通过座谈交流、查阅资料、不定期到联系点参加“三会一课”、主题党日活动等形式，摸清党建工作情况，了解职工思想动态，加强经常性指导帮带，与支部所在部门单位党委负责同志研究切实可行的办法举措，共同破解难题、推动工作。

2019年11月，我到新华社第二工作区对包括联系点在内的4个单位开展调研，召开4个单位党委负责同志和5个相对薄弱党支部书记参加的座谈会。座谈会上，4个单位党委负责同志介绍了本单位整改落实情况。调研期间我逐一查阅了党委和支部活动记录本，现场指出存在的问题，提出整改方向，让相对薄弱党支部书记和所属单位负责同志“红了脸”“出了汗”，感受到抓党建的压力，也有了建强支部的动力。最近，在组织推动这些支部进行整改回头看。

◎ 记 者：新华社各部门单位贯彻落实三级联系制度的情况如何？

严文斌：目前，新华社国内部、国际部、新媒体中心等很多部门单位都根据总社规定制定了本单位具体联系办法，并探索出了一些好做法好经验。比如，人事局党委要求各支部将领导干部联系党支部情况纳入党支部工作档案，建立领导干部谈心谈话台账，并将团支部纳入三级联系制度统一管理，加大以党建帶团建力度。新华网党委7名常委分别联系一个总网党支部和一个地方分支机构党支部，通过实地调研、视频会议、电话等方式对联系点作出指导。离退休干部工作局班子成员除了联系在职职工党支部外，还分别联系1个离退休职工党支部，疫情期间通过电话、微信等方式，及时宣讲国家政策和社党组要求，为老同志排忧解难。印务公司党委常委每个月下支部与党员群众同生产同工作，既改善了干群关系，又增强了凝聚力。

◎ 记 者：三级联系制度执行以来效果如何？

严文斌：制度刚刚实行一年，很多工作还在探索，但已初见成效。多个部门单位在社领导和机关党委常委的指导下，结合实际，提出了做好党建工作的具体措施。比如瞭望、半月谈党委专门制定了关于进一步加强党支部建设的措施，从制度层面推进党支部标准化规范化建设。出版社党委制订支部书记“备忘13条”，对所属支部开展政治学习、“三会一课”、党费收缴等内容作出规范。中证报党委委员在联系支部过程中发现存在联合党支部跨部门过多、设置不规范等情况，计划对基层党支部进行重新调整，等等。经过机关党委、部门单位党委和党支部共同努力，党支部建设目标管理检查排在后面的12个相对薄弱支部各项工作进步明显，党日活动质量不断提升，支部创造力、凝聚力、战斗力有所增强。

◎ 记 者：您觉得三级联系制度取得良好效果有哪些原因？

严文斌：实行三级联系制度的目的就是推动领导干部把党建工作主体责任和“一岗双责”落到实处，以推进党支部标准化规范化建设为重点，加强指导帮带，激励先进支部，提升中间支部，整顿落后支部，以点带面推动我社机关党建工作整体水平提升。三级联系制度之所以能取得一定效果，个人认为有几个方面原因：一是社党组、机关党委负责同志带头到联系支部，“一竿子插到底”，充分彰显了决心，有效传导了压力;二是联系人联系目标明确、责任明确，将分管范围内党员干部的思想动态、工作状态、纪律作风纳入日常管理，抓早抓小、及时纠偏，更容易发现问题、精准施策;三是坚持问题导向，常委联系薄弱支部，有利于集中优势兵力补短板、强弱项;四是党员领导干部真正沉下去，宣讲上情、了解下情，虚心向基层党员干部学习，有利于取长补短、互相促进、共同提高。

◎ 记 者：新华社今后将如何继续推动三级联系制度的贯彻落实，以更好地发挥制度作用？

严文斌：落实党建工作联系制度要求，必须做到“有人负责、有人担责、有人问责”。近期，我们将召开落实三级联系制度工作座谈会，交流好的经验做法，推进制度落实。下一步，我们将会把党建工作联系制度落实情况纳入党组织书记述职，作为部门单位党委和支部落实党建责任制的重要指标，并在10月底开展的年度基层党建工作综合管理检查中，作为重点内容检查，传导压力、压实责任、确保制度落到实处、取得实效。