为乡村振兴提供水利支撑和保障

汪安南

为进一步做好乡村振兴水利工作，笔者分别赴重庆市巫溪县、宁夏回族自治区盐池县、福建省长汀县开展蹲点调研，深入了解情况、分析问题、探讨对策。

扑下身子当学生、求真知

聚焦村级行政单元，与群众在一起。为使调研不仅“身入”基层，更“心到”基层，采取集中时间驻村蹲点的方式，每个地方用1周时间，主要调研1个村，到家里去、到地里去、到支部去，了解农民、农村和农村水利工作。吃住在村部或农民家里，把群众当亲人、把基层干部当朋友，与他们聊家常、聊期盼，更多地聊用水是否方便、灌溉有什么困难、河流需要怎样治理等。每到一个村，每到一家一户，用眼仔细看农民生活状况、入户水管水表、厨房厕所用水等，用笔记下一串串数据、一件件事情和一个个问题。

把基层群众当老师，汲取营养和力量。人民群众是最了解实际情况的，做好乡村振兴水利工作必须自觉拜人民为师，充分倾听基层干部群众的声音，深入了解基层的工作实际、做法想法和迫切需要，让工作更有“底气”。就相同问题与不同群体分别交流，通过发现差异，尊重和重视差异，让农村水利工作更接“地气”。宁夏盐池的农民，创新成立滴灌合作社，实行工程供水与田间劳作“供水+服务”的管理模式和“水费+服务费”的收费方式，实现规模化生产经营和高效节水灌溉。人民群众的创造，让农村水利工作更加“智慧”。

用解剖麻雀的方式，深刻认识问题。对全国农村水利工作而言，驻村蹲点调研是在“显微镜”下看问题，从微观深入研究具体问题，寻找问题的本质和规律，归纳提炼以指导宏观工作。例如，围绕农村饮水安全工作，深入了解农民家庭用水情况，摸排供水工程历次建设、巩固提升的过程，查看“水源-蓄水池-管线-用户水龙头”供水全链条，全面分析工程建设、管理维护、水量水质、水费收缴、安全状况等。对当前农村水利工作中的一些普遍问题，用解剖麻雀的方式，由表及里地细化分析，梳理问题之间的逻辑关系，从共性和个性、主观和客观等方面挖掘根源，从而为出实招、见实效奠定基础。

带着责任深研究、理思路

水利是农业的命脉也是乡村振兴的命脉。乡村振兴战略对农村水利提出了更高要求，农村水利工作要紧扣乡村振兴和防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的需求全面部署，要在农民有直接感受度的水利工作上下更大功夫。饮水安全、用水健康是农民最关心的水利问题，要让农民觉得“好喝”。农田灌溉关系农业生产、农民增收和粮食安全，农业节水应提高用水效率与效益，让农民可接受、得实惠。水土保持、农村水系治理等，要统筹防洪安全、生态保护和经济发展，把农村水利项目与生态保护和高质量发展紧密结合，让农民从中有获得感、幸福感、安全感。

农村水利要立足于城乡一体化发展方向。从调研情况看，农村经济社会发展仍相对滞后，但农村基本的物质基础、群众生活水平有很大的提升，农村社会结构和农民生产生活方式也发生深刻变化。调研的村庄常住人口不及户籍人口一半;主要收入来源为外出打工;农民的不动产不少转向城镇（在城镇购房置业）;特色农业和乡村产业在不断探索;村级组织建设正在得到加强，村支部战斗堡垒作用意义重大。因此，做好乡村振兴水利工作需要立足于现实变化下的农村，从农村现实需求和发展趋势，从推进城乡发展一体化的要求出发，将城市和乡村水利作为一个整体统筹谋划。

农村水利要处理好供与需的关系。我国农村地区差异性很大，由于自然状况、发展阶段、文化传承等因素，水利的条件和对水利的需求不一样，要因地制宜处理好供与需的关系。供的方面，要摸清问题、做细方案，真正从根源解决问题;要有更高的标准质量和管理服务，彻底改变重复建设、标准偏低、利用率低、难以良性运行的局面;要更好地发挥综合效益，让水美乡村、水土保持、节水农业等成为乡村建设发展的品牌。需的方面，充分考虑多方面诉求，既要充分尊重群众意愿，也要做到积极引导，使供需更加符合乡村振兴的需求和治水的发展方向。

瞄着问题找对策、提建议

把农村饮水安全作为乡村振兴的基本任务。针对工程标准低的问题，立足现实发展基础和瞄准现代化目标要求，合理确定“十四五”、2035年的农村饮水标准，实行城乡一体化布局，有序实施改造提升或新建工程，推进农村供水工程现代化。以“集中+分散”为方向，通过城市管网向农村延伸、农村供水工程与城市管网互联互通，实现集中供水工程规模化建设、市场化运营;通过研发推广适应不同条件的小型供水产品，实现分散工程标准化、装备化，促进“以大带小”或区域集约化管理。同时，提高供水质量和服务水平，提升水的“商品性”，保障水费收取和工程良性运行。

把农业节水作为乡村振兴的战略举措。我国节水的潜力和重点在农业，应把农业节水作为农业农村现代化的标志性工作来抓。特别是水土资源极不匹配的西北地区，必须坚持以水而定、量水而行，严格控制农业用水总量。注重推广节水技术、调整种植结构、优化产业结构，推进农业用水的高效利用。同時，农业节水要与农村产业、农业生产方式紧密结合，引导走规模化发展、集约化生产、一二三产业融合的农业节水之路，使农村产业向高收益、高附加值方向发展，不仅使农业节水促进农村产业发展，也使农业节水的内生动力更高，更具可持续性。

把水美乡村建设作为乡村振兴的亮丽名片。农村河湖水系综合整治，对保障防洪供水安全，改善人居环境和乡村面貌具有重要作用，是推动乡村振兴的一项重要水利供给。需要从传统河道整治的项目思维、工程思维，转向促进乡村“五位一体”综合发展的目标意识，建设“水美乡村”。以“河流+村庄”为单元推进农村水系综合整治，在统筹解决水安全问题的基础上，注重保持农村水系的自然生态和水文化传承，注重引导产业投资、发展乡村旅游，推动形成农村一二三产业融合发展的水美乡村综合体，发挥“水美乡村”的多重功能和经济价值。

把水土流失防治作为乡村振兴的生态样板。经过持续多年的大规模治理，我国水土流失面积和强度均大幅度下降，水土保持成效显著，但一些地区水土流失问题依然突出。水土保持仍是生态文明建设和乡村振兴的重要任务，必须按照习近平总书记对长汀水土保持“进则全胜、不进则退”的重要批示精神，持续推进水土流失综合治理。科学确定不同措施的水土保持率，巩固治理成果，压减水土流失斑块;优化林草植被结构，提升水土保持的稳定性和经济性;加强水土保持监管。在目标、方向和成效上不断向“全胜”迈进，打造长汀等地乡村振兴的水土保持生态样板。