坚决稳住外贸外资基本盘

俞建华

新冠肺炎疫情突如其来，我国外贸外资面临前所未有的挑战。习近平总书记及时作出稳住外贸外资基本盘的重要指示，为做好稳外贸稳外资工作提供了根本遵循。商务部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，聚力“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和外贸外资发展，取得积极成效。

强化担当、狠抓落实，全力推动外贸外资回稳向好、好于预期

商务部把稳住外贸外资基本盘作为重大政治任务，以实际行动践行“两个维护”，组织动员各级党组织和广大党员干部全力做好稳外贸稳外资工作，让党旗在稳外贸稳外资工作一线高高飘扬。

抓工作机制。组建外贸外资协调机制办公室，成立临时党支部，推动各地建立工作机制，形成横向协作、纵向联动的工作格局。设立重点外资项目工作专班，加强服务保障。建立涵盖7500多家重点外贸外资企业的信息直报平台，开展全国大调研，深入推进“百名司长进千企”活动，了解实情、摸清底数。推动解决企业反映突出的240多个问题，赢得广泛好评。

抓政策支持。推动出台系列稳外贸稳外资新举措，缓解企业困难。外贸方面，用足用好合规政策工具，完善出口退税机制，增加外贸信贷投放，扩大出口信保覆盖面并降低费率，推出稳定加工贸易发展的政策举措，出台出口产品转内销实施意见。外资方面，全国版外资准入负面清单由40条减到33条、自贸试验区版由37条减到30条，确保内外资企业同等享受各项惠企政策。

抓复工复产。按照分区分级精准防控原则，指导企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产。建立外贸外资企业复工复产信息平台，及时了解掌握1万多家企业复产进度。加强工作调度，指导各地帮助企业解决产业链协同复工复产、防疫物资、员工返岗等突出矛盾。畅通国际物流，推动外贸外资企业与重点运输企业运力供需对接。推动与有关国家建立“快捷通道”，优先安排复工复产急需人员出入境。目前全国外贸外资企业复产率接近正常水平。

稳外贸企业。千方百计帮助外贸企业纾困解难，保住外贸发展有生力量。网上举办第127届广交会，近2.6万家参展企业在“云端”展示180万件产品，吸引217个国家和地区的客商上线采购。跨境电商综试区由59个增加到105个，上半年跨境电商零售出口逆势增长28.7%。鼓励民营企业开拓国际市场，民营企业出口占全国总量的53.9%，成为外贸“稳定器”。有序向200多个国家和地区出口防疫物资，加强出口质量监管，推进国际抗疫合作。上半年有进出口实绩的企业达44.3万家，比去年同期增加2.2万家。

稳外商信心。坚定不移扩大对外开放，积极为外资企业排忧解难。紧盯投资额1亿美元以上的重點外资项目，开展一对一服务。创新招商引资方式，开展网络招商、线上签约，达成一批投资意向。提升开放平台功能，落实《海南自由贸易港建设总体方案》，复制推广自贸试验区37项试点经验，推动国家级经开区高质量发展。实施《外商投资法》及配套法规，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。调查显示，外资企业依然看好中国市场，近九成对未来前景持乐观或谨慎乐观态度。

总体上看，上半年外贸外资回稳向好、好于预期，为经济稳步恢复作出了积极贡献。进出口14.2万亿元，下降3.2%，其中出口下降3%，好于其他主要经济体平均水平，全球市场份额上升。利用外资4722亿元，下降1.3%，二季度实现正增长，一批重大外资项目加快落地。

坚定信心、迎难而上，努力稳住外贸外资基本盘

当前，国际疫情持续蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易投资大幅下降，保护主义上升，外贸外资形势更加复杂严峻。商务部将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照外贸外资协调机制要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，千方百计稳住外贸主体、稳住产业链供应链，稳住外资存量、扩大外资增量，坚决稳住外贸外资基本盘。

全力稳住外贸主体。加大财税金融支持，运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险，推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。强化服务，帮助大型骨干企业破解难题，稳住产业链供应链龙头，加大对劳动密集型企业支持力度，促进中小企业、民营企业发展。提高贸易便利化水平，降低进出口环节合规成本。支持适销对路出口商品开拓国内市场，帮助企业渡过难关。

大力开拓国际市场。优化国际市场布局，支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场，特别是扩大对“一带一路”市场出口。拓宽企业接单渠道，鼓励地方举办线上展会。抓住一些国家疫情缓解、重启经济时机，指导商协会和驻外机构帮助企业对接海外买家。指导企业用好用足已签署的17个自贸协定优惠政策，挖掘出口潜力。

推动外贸创新发展。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。引导企业加大研发投入，推出新产品、培育新优势。推进外贸转型升级基地、国际营销服务网络、贸易促进平台“三项建设”，新增一批外贸转型升级基地，办好第128届广交会、2020年服贸会。办好第三届进博会，积极支持先进技术设备、关键零部件、优质特色农产品和能源资源进口。将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区。

着力稳住外资存量。落实《外商投资法》及配套法规，促进内外资企业公平竞争，推动外资企业平等参与政府采购、标准制定等。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等，同等支持外资企业。完善外资企业投诉工作机制，使企业反映问题“求助有门”“解决有道”，切实保障外商投资合法权益。“一企一策”做好重点外资企业服务，安商稳商，稳住外资产业链供应链。提高外资高新技术企业认定便利度。

努力扩大外资增量。坚决扩大对外开放，落实新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步清理负面清单之外的限制措施。修订出台鼓励外商投资产业目录，吸引更多外资流向先进制造业、现代服务业。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障，推动项目尽快落地和建设。更好发挥开放平台作用，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，在中西部地区增设自贸试验区，加快海南自由贸易港建设，提升国家级经开区引资功能，增加服务业扩大开放综合试点。

营造良好国际环境。加快自贸区建设，与柬埔寨签署自贸协定，推动签署《区域全面经济伙伴关系协定》，推进中日韩、中韩等自贸谈判。推进完善全球经济治理，坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，促进全球贸易投资自由化便利化。高质量共建“一带一路”，推动商建更多贸易畅通工作组、投资合作工作组，指导做好重点项目疫情防控工作。畅通经贸合作通道，保障重点商务人员往来。

持续强化工作保障。会同各地区各部门落实好已出台的政策措施，根据形势变化研究新的稳外贸稳外资政策。深入调查研究，完善重点外贸外资企业信息直报平台，强化运行监测。及时总结地方好经验好做法，在全国复制推广。牢固树立安全发展理念，坚持底线思维，防范和化解各类风险。