不断夯实党在边疆执政的组织基础

李小三

2015年1月和今年1月，习近平总书记两次考察云南，对云南工作提出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，强调要不断增强边疆民族地区治理能力。云南省各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻落实新时代党的组织路线，切实加强党的全面领导、健全党的组织体系、建强干部队伍、发挥人才优势、完善治理体系，不断夯实党在边疆执政的组织基础。

以党的创新理论武装为根本，不断夯实党在边疆执政的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，组织实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”“一把手政治能力提升计划”等8个培训计划，举办云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要講话精神研讨班，全覆盖轮训省管领导干部和县（市、区）党委书记。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。实施“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”，分层次抓好各领域基层党组织书记培训，累计开展培训9.3万余期，培训党员779万余人次，引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

以党的政治建设为统领，持续修复净化风清气正的政治生态。制定出台加强党的政治建设和党内政治文化建设的意见，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩。深入开展“拥护核心·心向北京”“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题活动，教育引导各级党组织和广大党员干部把“两个维护”作为最高政治原则，不折不扣贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署。认真贯彻落实地方党委工作条例、党组工作条例，严格执行民主集中制，切实把党的政治领导落实到各个领域、各个方面、各个环节。深入开展“以案促改”警示教育和“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒，从源头上清除政治生态污染源，选人用人工作满意度大幅度提高，政治生态得到不断净化，广大干部干事创业的精气神明显提振。

云南省勐海县勐景来村“边疆党建长廊”标语。 郝亚鑫/摄

以“五个体系”为重点，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准，扎实推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设。出台领导班子和领导干部政治素质考察考核办法，突出政治标准，大力培养选拔“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部，旗帜鲜明树立重实干、重实绩的选人用人导向。连续5年集中开展省管领导班子运行和干部队伍建设情况全覆盖调研，精准科学选人用人。坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，累计选派2.2万名干部担任贫困村第一书记，派出12万名干部驻村帮扶。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，从2017年起每年选派200名干部到中央机关以及上海、广东等发达地区实践锻炼，大力培养选拔优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部。出台激励干部担当作为和容错纠错办法，稳步推进公务员职务与职级并行制度，投入3.16亿元建设乡镇干部“七小”设施，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

以基层党建“主题年”为抓手，切实建强党在边疆地区执政的组织体系。牢固树立大抓基层鲜明导向，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，从2016年起，连续4年分别实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，坚持问题导向，不断补齐短板。认真抓好党支部工作条例和农村、国有企业、机关、高校基层党组织工作条例的贯彻落实，坚持“项目化推进、清单化管理、多元化创新、制度化巩固、典型化示范”，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹抓好各领域基层党建，推进党的组织和党的工作有效覆盖。分层分类开列党委书记抓基层党建责任清单、项目清单、考评清单，全覆盖开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核。扎实开展党支部标准化规范化建设，累计达标14.3万个。实施“智慧党建”三年行动计划，实施农村“领头雁”培养工程、城市基层党建示范引领行动，形成了“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”“青年人才党支部”“云岭先锋”夜校等一批特色做法。推进党建阵地群建设，县以上党校、乡镇党校、行政村活动场所实现全覆盖，所有村民小组均有可供使用的活动场所。扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，不断提升产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”程度。深化边疆党建长廊建设，在常态化疫情防控中持续发挥基层党组织和党员作用，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

以实施高层次人才引进计划、高层次人才培养计划为载体，做优做强党在边疆地区执政的人才支撑。聚焦全省打好“三大攻坚战”、打好“三张牌”、八大重点产业等重点任务，配套实施引才、聚才、用才工程，用5至10年左右时间重点支持数千名引进人才、培养支持万余名本地人才。深入推进云南省高层次人才创新创业园建设等重点人才项目，每年举办“云南国际人才交流会”。实施人才扶贫行动、技能扶贫行动和迪庆、怒江脱贫攻坚人才支持专项行动，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。加强人才政治引领、政治吸纳，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实党政领导干部联系人才制度、高层次人才礼遇制度，开展“兴滇人才奖”评选表彰，不断激发人才创新创造活力。