“苏州之问”与1号产业的答案

吴明华

十年破万亿，苏州最近立下了一个“小目标”。

“到2030年，集聚生物医药企业超万家，产业规模破万亿。”近年来，苏州一直在生物医药产业上积极布局，今年更将其上升为全市1号产业，对标全球生物医药“皇冠”波士顿，打造“中国药谷”。

任何一座标杆城市的诞生，都离不开一个战略性、引领性支柱产业的拔地而起。对于苏州来说，生物医药绝不仅仅是一个万亿产业，而是着眼于城市转型和未来发展的战略高度。标杆城市与产业地标，赋予了生物医药产业非同寻常的战略意义，也意味着苏州冲击全球生物医药“皇冠”之路已没有了退路！

但是，生物医药产业竞争也十分激烈，很多地区都将其作为重要战略性新兴产业着力加以打造。尤其是苏州所在的长三角，众多城市围绕生物医药展开了残酷的产业竞争。在这种情况下，苏州如何突围？

“苏州之问”

近年来，北上广深等一线城市，及长三角、珠三角及其他地区中心城市都把生物医药产业放到关键位置，产业竞争越来越激烈。尤其是疫情之下，生物医药产业的重要性和发展前景更加凸显。

目前，长三角有生物医药园区近150个，占全国的1/3，产业规模占全国的近一半。根据科技部中国生物技术发展中心发布的《2019中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》，在2019年中国生物医药园区综合竞争力50强中，长三角有20个园区上榜。其中，上海张江高新区和苏州工业园区排名前3位。

可以说，生物医药产业已经成为长三角城市的“必争之地”，竞争可以用惨烈来形容。

生物医药产业链长且高度专业化，产业集群化特征明显。从美国来看，也是高度集中在波士顿和旧金山湾区等少数中心城市。在中国城市百舸争流中，生物医药产业集群发展犹如逆水行舟、不进则退。唯有向全球生物医药“皇冠”发起冲击，才能占领未来产业发展的制高点。

从苏州自身来看，近年来，苏州工业经济增速逐年递减。2017年—2019年，苏州规模以上工业总产值增速分别为10.4%、6.1%、1.4%，直接导致苏州经济放缓，2019年地区生产总值仍未突破2万亿。而这与苏州产业结构关系密切，苏州工业约占一半的传统制造业，位于“微笑曲線”的低端，产业结构迫切需要转型。

30年前，苏州踏准信息技术革命浪潮，把电子信息产业打造成第一支柱产业，成为苏州首个也是唯一一个万亿级产业。至今，苏州仍在享受电子信息产业释放的红利。21世纪初，互联网经济异军突起，但遗憾地是，苏州没有赶上这一波发展浪潮。对于苏州来说，老本已经快吃尽了。

“未来10年、20年乃至更长时期，苏州新一轮增长点在哪里？”站在转型的关键节点上，当地发出了这样的“苏州之问”。

目前，苏州正在培育的有十大先进制造业集群和四大先导产业。在这些新兴产业中，苏州为何偏偏选择竞争最激烈的生物医药作为1号产业？

生物医药产业被称为“永远的朝阳产业”，业内预测，到2025年，全球市场规模将达1.5万亿美元。特别是疫情凸显了生物医药产业的战略价值，产业发展站上了“风口”。“生物医药是苏州不能错过的机会。”这已成为苏州全市上下的共识。

2020年初，苏州举行“开放再出发”大会，决定将生物医药作为1号产业精心打造，加快构建具有唯一性、领先性、标志性的产业生态和创新生态，打造“中国生物医药看苏州”的鲜明品牌。

4月25日，苏州召开生物医药发展大会，提出用十年时间培育一个新的万亿级产业，打造国际知名和具有国内顶级竞争力、影响力的产业地标——中国药谷。这场大会也被视为苏州布局未来十年的重要起点。

会上，苏州市委书记蓝绍敏坦言，“今天，我们提出将生物医药作为1号产业打造，就是为了支撑苏州未来10年、20年乃至更长时期的可持续发展。”

这一次，苏州能否再造一个“苏州奇迹”？

底气何来？

在众多城市冲击全球生物医药“皇冠”的路上，苏州第一个吹响了号角。苏州的底气何来？

在业界，现在已经有生物医药“中国看苏州”的说法。经过十多年的精心布局和悉心培育，苏州目前共有生物医药企业3000余家，特别是创新型、龙头型生物医药企业数量约占全国的三分之一强。在生物医药上市企业中，“苏州板块”13家，包括纳斯达克3家、港股8家、科创板2家，数量位居全国前列。2019年，苏州生物医药产业规模达1728亿元，产值连续多年保持20%—30%的快速增长。

十年磨一剑。苏州这一“剑”，生物医药当仁不让。更为关键的是，苏州实现了生物制药、医疗器械、生命健康等多个领域的前瞻技术布局。在空间布局上，也形成了各具特色、差异化发展的产业格局。

当前，全国生物医药园区同质化竞争严重，而苏州差异化发展布局极富前瞻性。

在产业发展之初，苏州就制定了差异化发展规划。由于毗邻国际大都市上海，在招引成熟跨国大药企方面，苏州很难与之竞争。因此，苏州一开始就聚焦引进成长型的创新药企，走了一条与上海不一样的路子。

与上海相比，苏州虽然没有那么多国际医药“巨头”，但引进的药企成长速度很快。这种差异化策略被业内称为，“既抱了大西瓜，又捡了金芝麻”。如今，苏州与上海张江同为中国新药研发最为活跃的地区。

在市内各园区规划布局中，苏州也强化差异化特色定位，避免同质竞争。市内各园区根据资源特点设计产业方向，形成明确的发展目标，从而有利于全市多个主打产品发展。

目前，苏州已完成“1+N”的生物医药布局，形成苏州工业园区生物医药产业园、高新区医疗器械产业园、昆山小核酸、常熟新药、太仓医药研发服务、相城糖生物工程、吴中生物检测及医疗健康、张家港医疗器械、吴江特色药等各具特色的产业集群。

与其他地区相比，苏州发展生物医药产业并不算早，苏州能成为后起之秀，关键就在于前瞻性的产业布局。

“B村”的故事

过去10年，中国的生物医药发展迅猛。在这10年里，苏州究竟是如何抓住机遇，从无到有入列全国第一方阵的？故事则要从“B村”说起。

2006年，苏州生物医药产业园破土动工，拉开了苏州生物医药产业发展序幕。当地人喜欢称这里为“B村”，这一称呼是由产业园英文名BioBAY演变而来。

“B村”面积不足1平方公里，却聚集了9家上市药企、400多家科技型企业和10000多名生物医药人才。更重要的是，“B村”已成为中国生物医药自主创新品牌的“高产田”、样板区。园区自主品牌创新企业占比达75%以上，产值年均增速连续多年保持在45%左右。

但在10多年前，人们很难想象，一没有大学，二没有研究所，在一片洼地上“B村”是如何发展起来的。

一般园区招商偏好引进大企业、大项目，而“B村”不走寻常路，定位只做创业企业孵化，放眼全球招引有高端技术的团队或初创公司。过去创业的人少，海归回国做新药研发的更少，导致“B村”在2009年之前发展缓慢、举步维艰。

然而，苏州并没有放弃自己的坚持。当别的地方招商引资热火朝天时，“B村”却十年如一日地招才引智、招所引院。

不赚快钱，作长久打算。这是苏州的大格局，而格局往往预示着结局。如今在“B村”，“引进一名人才、培育一批企业、打造一个品牌、带动一个产业”真正成为现实。

与其他产业相比，生物医药产业“三高一长”——投入高、风险高、回报高、周期长的特性，决定了创业面临更高的门槛和更大的风险，需要政府给予更好的服务和强有力的支持。

在“B村”，服务团队将落户的人才称作“客官”，自己称作“小二”。“小二”对“客官”的服务，不止于常规的人才落户、项目开工、生产运营等，而是提供供应链上下游、并购融资、研发合作等更深层次的服务。

针对园区内企业的上下游生态，苏州有意识地打通上下游产业链。早在2011年，BioBAY就整合园区内公共技术服务平台，为企业提供从分析检测、技术服务，到试剂耗材采购、人员技术培训等多种上游服务。

2013年，BioBAY又与德国凯杰合作成立了国内首个转化医学中心，让企业便捷地享受国际一流的实验室服务平台和技术。2018年3月，BioBAY投资成立蘇桥生物，为临床药物提供从DNA序列到商业化生产的一站式解决方案。

由此，BioBAY在园区内部彻底打通了生物医药产业的整个链条，让企业创业创新再无后顾之忧。这也是“B村”的核心吸引力之一。

“B村”构建了国际一流的生物医药产业生态圈，这也是苏州生物医药产业发展的最大秘诀。

新药研发投入巨大，融资需求非常迫切。BioBAY以政府主导的国有基金为先导，撬动了一大批市场化的产业基金，吸引了众多国内外优秀的风投资本，有效解决了企业的融资问题。截至目前，园内企业的总融资规模已超过400亿人民币。

上游供应商、下游客户、中间第三方服务，“村里”一应俱全;中试、毒理分析、伴随诊断，“邻居”们都能做;国有基金、市场基金、创投风投，形成全生命周期融资服务。“B村”构建了国际一流的生物医药产业生态圈，这也是苏州生物医药产业发展的最大秘诀。

对其他城市而言，苏州生物医药的崛起之路可能无法复制，但其推动产业发展格局的理念却值得借鉴。

登上了“冲浪板”

“30年后，全球科技进步和产业格局展开了新的图谱。新浪潮就要来了，苏州这个‘弄潮儿登上了‘冲浪板，迎接生物医药的滚滚春潮。”在生物医药发展大会上，苏州市委书记蓝绍敏誓言，要推动形成这样一种共识：“说到苏州，就想到生物医药;说到生物医药，中国一定是苏州。”

为此，苏州制订了未来10年的产业发展蓝图：到2022年，集聚生物医药企业4000家，产业规模突破2800亿元;到2025年，集聚企业6000家，产业规模突破4000亿元;到2030年，集聚企业超万家，产业规模破万亿元，各项主要指标年均增幅始终保持在20%左右，举全市之力打造“中国药谷”。

苏州如何向全球生物医药“皇冠”发起冲锋？在蓝绍敏看来，这将是一座宏伟的产业金字塔，从宏大塔基到巍巍塔尖，“最全产业链条”容纳各类企业，“最强产业集群”吸引人才工匠，“最优产业生态”汇聚强大而独具魅力的产业气场。

“三最产业”清晰地勾勒出苏州的雄心。“最全产业链条”，即无论处于哪个阶段的企业，都能在苏州无缝嵌入。苏州计划3年内重点做细做全抗体药物产业链，5年内重点布局发展基因与细胞治疗。同时，在全国率先提出发展公共卫生应急管理体系支撑产业，让企业在苏州能找到所需的一切合作伙伴。

“最强产业集群”，即无论哪路人才、需要怎样的创新支持，都能在苏州无往不利。苏州计划5年内引进5000名产业发展急需的高端人才，其中海外占比不低于50%，新引进重大领军人才团队超30个。对于顶尖人才和团队，苏州一律给予“一事一议”、上不封顶的特殊支持。

“最优产业生态”，无论企业在哪个节骨眼上需要力挺一把，都能在苏州无忧发展。苏州计划建设5大产业配套中心，为企业提供全链条服务。联合全国前20的医院和临床专业共同开展临床试验，5年内全市新增10家三甲医院，打造新药和医疗器械、临床试验集聚地。瞄准“建设生物医药核心技术创新的全球中心”目标，启动全国唯一一家国家级生物药产业技术创新中心建设。

“从今天起，苏州有了一个全新而完整的梦想。”苏州能否实现这个梦想，人们拭目以待。