内外兼修塑造脱贫合力的“凤凰样本”

张缨

凤凰村，位于巢湖市烔炀镇。名字极美的凤凰，曾是合肥市112个建档立卡贫困村之一，是经合肥市委确定、合肥市政协负责联系帮扶的贫困村。凤凰村建档在册贫困户118户212人，2016年整村出列，全体贫困户于2018年底全部脱贫。

实践中，合肥市政协健全完善长效机制，形成了“市政协党组指导扶贫、专委会支持扶贫、政协组成单位和委员参与扶贫”的三级扶贫工作新格局，助力凤凰跳出贫困泥沼，走上乡村振兴融合发展的新征程。合肥市政协助力凤凰村成功脱贫的一系列创新性做法，不仅对各级政协，对政府部门也具有较强的参考借鉴价值。

打造一只不走的工作队

贫困户肖圣荣一家属于典型的因病致贫。今年69岁的肖圣荣因患直肠恶性肿瘤，家庭经济情况急转直下，成为低保贫困户。

合肥市政协主席韩冰带头帮扶肖圣荣一家，根据实际状况帮助引进了种养项目、申请补贴资金，通过产业带动让老肖一家逐渐富裕了起来。

“养鸡270只，种植水稻2亩、黄蜀葵2亩，共申请特色种养业补贴5000元，养鸡预增收4000元，当兵退伍生活补助1950元/年，做村保洁工作工资4200元/年，低保8604元/年，江涛水产入股分红900元。”老肖的记录本上，2019年有将近2万元的纯收入。

2018年脱贫攻坚决胜冲刺期以来，韩冰先后12次采取“四不两直”的形式来到凤凰村调研脱贫攻坚工作，召集农业、交通、文旅等政府职能部门现场集体商议精准扶贫措施，推动扶贫项目建设落地。

8位政协副主席及政协秘书长积极参与，采取到村慰问走访贫困户和困难党员、调研产业发展、开展民主监督等形式，详细了解困难群众的生产生活及扶贫工作落实情况，反映社情民意，爭取到合肥市扶贫专项资金支持，1550万元的“凤凰村人居环境整治项目”分标段已完成实施，有效推动精准脱贫。

2018年7月，合肥市政协提出，“把扶贫工作与乡村振兴结合起来，重点在基础设施改善、主导产业带动、生态文明和基础组织建设上有新突破，引领带动全村村民勤劳致富，要留下一支不走的工作队。”

有了一支不走的工作队，政协干部与凤凰村的党员干部群众一道，向贫困宣战。27名县处级干部、6名能力突出的年轻干部先后来到凤凰村，加入“帮扶亲友团”，指导驻村扶贫工作队制定工作计划，理清思路、引进项目、发展产业。

作为第七批选派帮扶干部，凤凰村党委第一书记、驻村扶贫队长程序2018年4月到村后，手绘了一张村情地图。按照这份地图，他白天入户调研、晚上冥思苦想，分析出了凤凰的“穷根儿”所在——整村看，地理位置优势不明显;特色产业发展不突出;村史文化积淀不厚重;班子创新意识不强烈。个体看，无儿无女年龄大、因病因残内耗重、子女赡养能力弱。

原因找到了，第一书记第一时间把脉开方，向政府部门寻求支持，向先进村居请教学习，发挥政协智慧和资源，制定出“文明村居、美丽凤凰”发展目标，提出“党建强基、产业立村、文化提升”帮扶思路，推行产业规划，发展凤凰特有品牌文化。在各方的合力下，凤凰终于有了崭新面貌，村民富起来了，村居也美起来了。

明确“路线图”“时间表”，为凤凰村打赢脱贫攻坚战提供党建引领、智力支持、物质保障。

群策群力的“大合唱”

2020年以来，合肥市政协重点整合各专门委员会、各民主党派、工商联等政协组成单位和市政协委员的智慧力量，明确“路线图”“时间表”，为凤凰村打赢脱贫攻坚战提供党建引领、智力支持、物质保障。

合肥市政协农业和农村委员会联合多部门开展专项脱贫工作民主监督调研，形成《壮大农村村级集体经济》《关于聚焦产业扶贫，促进稳定脱贫民主监督情况的报告》等多篇调研报告，有力促进了贫困村乡村振兴和产业发展。

2020年，“高质量完成脱贫任务，建立稳定脱贫和防范返贫机制”成为合肥市政协年度民主监督议题，围绕“大力发展都市现代农业，促进乡村产业振兴”开展专题协商，持续推动脱贫攻坚和乡村振兴深度融合。

结合合肥市政协“双联双创”活动，政协委员成为助推脱贫攻坚主力军。

斩断“穷根”离不开教育。15年的瑶海区政协委员、10年的合肥市政协委员，“资深政协委员”张华庆连续7年帮扶凤凰村小学，每年三次进村，给凤凰小学学生送去夏季、冬季校服、文具和体育用品。

“第一次随市政协赴凤凰村调研时，看到孩子们从来没有穿过校服，我就暗下决心，一定要让凤凰村的学童像城里孩子一样，穿上好看的新校服、背上新书包、开开心心地学习。”一诺千金，张华庆一干就是7年。现在，他正在和几名委员谋划产业扶贫，采取订单加农户的模式，投资20万元发展特色稻米产业，促进脱贫攻坚向乡村振兴融合发展。

合肥之友联谊会，是合肥市政协发起成立的“5A”级社会组织，常年助力凤凰村脱贫攻坚。为了助力凤凰高飞，连续7年每逢年节组团到村开展“寻亲访友”活动，慰问奋战在脱贫攻坚一线的困难党员群众和致富能手，与村委签订党建结对合作协议，以党建为抓手，推动城乡企业党组织与农村党组织相互学习借鉴。

富裕起来的“最美凤凰”正借助互联网成为合肥美丽乡村建设一张靓丽名片。

杨永波、潘晓祥、李兵等一大批市政协委员采取消费扶贫、注入产业发展基金等形式，促进凤凰村扶贫电商基地做大做强。

“最美凤凰”的炼成

在帮扶过程中，合肥市政协越来越认识到思想帮扶、提志气增智力的重要性。政协干部利用到村入户时机，大力弘扬自立自强精神，点燃贫困群众发展生产的勇气，坚定脱贫攻坚的信心。组织村“两委”人员、党小组长到周边先进村居、优秀企业参观学习，帮助解放思想、开阔眼界;依托凤凰家庭农场、扶贫产业园开设“田间课堂”，邀请农业专家到村讲习所登台授课，大力培养懂农业、会务农的致富能手和技术带头人。

思想帮扶到位了，群众的干劲儿就调动起来了。

能不能脱贫致富，关键要看有没有符合实际、具备市场前景的产业支撑。合肥市政协为此下足了“绣花功夫”，着眼凤凰村贫困农户脱贫实际，组织政协各专门委员会、各参加单位和政协委员精准帮扶，帮助贫困家庭制定产业扶持清单，项目化推进，取得良好成效。

针对凤凰村集体经济薄弱的实际，在充分考察土壤、气候、市场等制约因素基础上，合肥市政协积极协调有关部门成功申报引进500亩红叶李种植、200亩瓜篓子种植、120亩稻虾养殖、200亩红高粱种植等农业产业项目，新建新购连栋采摘大棚、标准化厂房、烘干机等固定资产，帮助贫困村发展壮大集体经济，凤凰村118户贫困家庭中有51户主动发展生产，实现有劳动能力的全覆盖，有效保证了增收脱贫出列。

同时，合肥市政协联系对接企业到村打造欧洲月季精品示范园，带动贫困户就业增收。目前所有的贫困户均有3个以上脱贫措施，部分已经达到5个脱贫措施，实现整村贫困户人均年收入达到8000元以上。

从脱贫到乡村振兴，要看老百姓的钱袋子，还要看凤凰村的整体面貌。现在，“美丽凤凰”建设正在徐徐展开。合肥市政协办公室联合市民革组织、合肥部分高校的专家下沉村居，指导凤凰村村居环境建设规划，提升人居环境质量。

今天的凤凰，花好景美、村容整洁，百姓安居乐业。眼下，在抖音上，一场“凤凰一日”拍摄比赛、青年志愿者“到凤凰村去栽花”活动正在紧锣密鼓筹备着，富裕起来的“最美凤凰”正借助互联网成为合肥美丽乡村建设一张靓丽名片。

（作者单位：合肥市政协）