惠州港荃湾港区生活岸线及港口支持系统专项规划建议

2020-09-07张瑞兆惠州华洋海洋服务有限公司

珠江水运 2020年15期

张瑞兆惠州华洋海洋服务有限公司

1.地理位置

2.惠州港荃湾港区发展现状

惠州港荃湾港区地处惠州市大亚湾经济技术开发区内的澳头镇荃湾附近海域，所属海域处于大亚湾西北角的哑铃湾，自然条件良好，波浪较小。荃湾生活岸线及港口支持系统位于荃湾港区西北侧，岸线呈东南-西北向分布，东南面毗邻惠州国际集装箱码头，西北接边防码头。港区陆域紧邻荃湾港区疏港大道。

目前港区主要包括惠州港业码头、国际集装箱码头和纯洲岛煤炭码头。

惠州港荃湾港区分区功能如图1。

3.港区功能定位

3.1 荃湾港区的性质与功能

依据《惠州港总体规划》（沿海部分），惠州港荃湾港区是惠州港的重要港区，是多功能综合性公共港区，是以承担大宗散货转运和集装箱运输为主，同时充分发挥水陆域条件及港铁联运优势，大力发展临港工业、现代物流及服务业。

3.2 荃湾生活岸线及港口支持系统性质与功能

荃湾生活岸线及港口支持系统是伴随着港口的发展而建设，是港口设施的重要组成部分，同时，也是港口高效、持续发展的可靠保障。船舶从进出航道至锚泊、拖带、引航、过驳、靠泊、装卸，是一个系统工程。高效、有序的交通系统对于港口设施资源的充分发挥、提高港口生产效率、增强港口的竞争能力有很大的促进作用。

荃湾港区生活岸线及港口支持服务系统包括通信信息、水上安全监管、港口保安消防、航标引航、环境保护、生活用品综合补给等内容，是保障港口正常运营和提高港口竞争力不可或缺的重要组成部分。荃湾港区生活岸线及港口支持服务系统主要提供以下四个功能：①引航功能；②水上安全监管功能；③滨海度假旅游服务功能；④生活用品配送及综合补给功能。

高校在进行财务内部控制过程中离不开有效的预算管理，预算是财务管理中的核心工作，对于财务管理工作的开展和发挥都有着重要的影响，高校在进行内部控制管理时，必须要做好各项财务支出的预算管理工作，但是实际情况却是，在很多高校进行内部控制管控过程中，却没有做好预算管理。预算管理人员、预算方法、预算编制等都存在着一定的问题，导致高校的预算管理工作没有形成规范化的管理体系，在实际的预算工作中，无法将预算管理工作有效完成，影响到高校的内部控制管理，阻碍了高校的建设及发展。

图1 荃湾港区规划图

4.港口支持系统需求分析

4.1 荃湾港区吞吐量分析

根据《惠州港总体规划》（2012.04），荃湾港区将规划为以集装箱、件杂货、油品及大宗散货中转为主的综合性港区，预测荃湾港区2015年、2020年和2030年的吞吐量分别为2835万吨、4060万吨和5000万吨，吞吐量逐年增加。

4.2 港口支持系统岸线需求分析

4.2.1 海事基地需求分析

广东海事局需要在大亚湾设置海事监管基地，以便提高对环境污染事故的应急处置能力，预防和减少油化泄漏对港口水域的污染，更好地保护水域环境，积极有效地维护我国的海洋环境，履行和承担国际公约所赋予的义务。

4.2.2 引航需求分析

根据《惠州港引航发展计划》（2011-2030），随着惠州港口的快速发展，惠州港引航船舶艘次和船舶吨级不断增加。近几年船舶大型化趋势明显，仅2011年上半年，引航站即完成欧德邮储化学品码头21艘次化工品船的靠离泊任务，完成惠东平海电厂码头21艘次的靠离泊任务；马鞭洲港区每月都会出现三艘三十万吨船舶同时在泊作业的情况，可见惠州港荃湾港区生活岸线及港口支持系统建设的必要性。根据《惠州港引航发展规划》（2011-2030），随着惠州港的高速发展，惠州港引航业务量同样快速增长。

4.2.3 生活用品配送及综合补给需求分析

随着船舶大型化和船舶密度的不断增加，大型船舶在惠州港区的停泊、装卸及抛锚，油料补给及生活用品配送将变得越来越频繁，而目前惠州港区没有专业码头进行船舶的生活用品、油料、燃料供应，因此建立惠州港生活用品配送及综合补给泊位变得十分紧迫。

4.2.4 旅游客运市场需求分析

在“十一五”期间，惠州市深入实施“3510”旅游工程建设，大力推进南昆山旅游区、罗浮山生态旅游区和环大亚湾五星级标准的酒店群等项目建设。惠州市作为我国历史文化名城、有名的旅游城市，有众多的文物古迹、自然人文景观，每年吸引了大量的国内外游客来此观光、旅游。2005年，惠州确立了“休闲惠州·度假胜地”的旅游发展基本思路，围绕休闲度假发展旅游产业，形成五大休闲度假旅游品牌：森林度假、温泉养生、滨海休闲、运动休闲、文化旅游。

作为惠州滨海旅游规划项目上的一个点，大亚湾经济技术开发区在新一轮旅游开发建设中，在大亚湾荃湾港区内规划游艇及旅游专线泊位，对于提高惠州港的整体旅游接待功能，使环大亚湾地区逐渐成为粤港澳地区旅游度假基地将具有重要意义。

5.港区布置规划

5.1 布置原则

港区布置既要做到功能布局合理满足各单位需求，又要充分考虑未来发展需要，充分发挥港口支持系统在提高港口综合竞争力、带动区域经济产业发展中的作用。港区规划布置原则如下：

统筹规划原则。港区布置规划既要满足配合港口发展规划、满足各涉岸单位及企业要求，也要统筹兼顾区域旅游产业发展、城镇化等各方面需求，统筹规划岸线资源，以利于港口建设与城市发展、产业布局相互促进、协调发展。

可持续发展原则。岸线是不可再生的自然资源，港区布置规划既要考虑当前港区吞吐量增长对海监、引航、补给等综合服务的需求，又要充分预留考虑其它社会需求，满足港区长远发展要求。

合理布局、最大限度提高岸线使用率。由于岸线资源十分有限，加之后方陆域土地资源紧缺，而该岸线区域使用单位众多，因此港区布置规划应充分有效利用岸线资源，合理布局，最大化发挥岸线使用效率。

5.2 主要功能区布局

5.2.1 《惠州港总体规划》对支持系统岸线的规划

根据《惠州港总体规划》，惠州港水上安全监督、港口管理、口岸服务、应急及配套设施用地等港口支持系统规划于纯洲作业区与荃湾作业区的预留的水体通道西侧岸线，在荃湾小区西南侧现中海码头位置也规划了港口水上支持系统岸线，远景在纯洲作业区西南侧靠近亚洲位置预留岸线和陆域作为港口水上支持系统作为海事部门、拖轮公司、物资补给所需用地。

可见，这一岸线符合《惠州港总体规划》对支持系统岸线规划位置的的要求。

5.2.2 荃湾生活岸线及港口支持系统主要功能布局

根据支持系统岸线各主要使用单位情况，将岸线分为4个功能区。

旅游客运专线及游艇功能区：主要布置游艇码头泊位及客运船泊位，提供休闲旅游服务。

生活综合配送功能区：主要设置生活用品配送及综合补给泊位，停靠交通船等。

政府执法功能区：主要布置海事局海巡船、引航站引航船泊位，供政府执法公务船停靠。后方陆域用地为对应的海事及引航的规划用地。

中铁及华德生活功能区：华德及中铁码头主要供华德及中铁交通船停靠。