加强土地登记管理工作的途径分析

黄红日

摘 要： 在对地籍进行管理时，进行土地登记管理是一个非常重要的环节，它可以为土地管理提供更好的前提条件，同时，一个科学合理的土地登记管理，可以更好的完善土地制度，约束市场的行为，产权关系和产权纠纷也因此得到一定的缓解。在我国，土地登记制度实行的时间尚短，有许多不足的地方需要完善，如何全面深入的解决这些问题，可以很大程度上的发挥土地登记管理工作的意义。

关键词： 土地管理工作;法律效力;土地等级管理体系

【中图分类号】G625 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）20-0281-01

现如今，我国进行着快速的城市化建设，社会经济的发展也是瞬息万变，人们对土地的管理工作也给予了更多的重视。土地登记管理，可以将人们对于土地的权利得到进一步的明确，运用法律的权力，让享有土地使用权的人可以正常有序地进行对土地的使用和交易，通过这种手段可以更好地保证我国农业的健康发展，也增强了我国的法律建设。

1 土地登记的意义

土地登记是由当地具有法律权利的土地登记机关实行的，根据法定程序，将土地所涉及到的产权关系，以及土地的相关用途，面积，价格等相关情况，记录在专门薄册上的一种行为。土地登记要求土地的使用者或者是所有者将土地的权益在一定时期内向土地登记机关上报，通过这样的方法，可以使国家能够掌握土地的信息，加强对土地的管理，土地登记在中国有两种分类，第一种是原始登记，他是对于土地相关信息的最初确认登记，而第二种就是变量等级，是指土地在完成原始登记之后，发生了若干情况的变动，需要进行产权或用途的变更、转移或其他事项的登记。

通过进行土地登记的管理工作，可以增强全民的土地登记意识，保护土地使用者和所有者的相关权益，同时，通过相关法律法规的宣传，也能够增强公民的纳税意识，及时缴纳各种与土地有关的税费，并且土地登记也要求相关的政府部门进一步的提高自己的工作质量，为民众提供更好的服务，确保工作效率进一步得到提升，为人民提供便利。

2 土地登记管理过程中存在的问题

2.1 法律法规不完善

我国土地登记管理所依据的法律——在1989年颁布的《土地登记规则》，这是我国首次制定的有关土地管理的文件，在1995年进行了第一次的补充和修改，它是由原来的土地管理局下发的文件。而在2008年，国土资源部又出台了一部名为《土地登记办法》的部门规章，以上的两部文件都没有达到法律层面，只是具有规范性的文件，缺乏明确的法律效力，因此，在进行日常的土地登记管理过程中，遇到问题之后，很难通过这两个文件来进行解决，因此，目前的土地管理工作还是无法给土地以完全的保护，影响了我国土地经济的发展。日前，随着我国社会的发展，对于产权问题越来越重视，土地的財产权益引起了大家的注意，而相关文件不具有法律效力，也使得上述两个文件的适应性变窄，需要一个具有法律层面的文件来进行进一步的管理。

2.2 市场与政府的职能界定不够清晰

由于土地登记管理工作在我国的发展时间较短，目前还未形成一个有效的运行机制，事业行政单位和企业单位之间并没有形成一个相互约束的局面，使得在土地登记管理工作中，没有一个让市场和政府形成相互支撑的运转机制。在实际的工作中，经常存在一些行政单位以谋取私利的目的，把土地的管理工作违规的转移给其他单位来进行办理，久而久之，局面越来越混乱。同时，也因为政府的职能部门没有提供给企业地图绘测的条件，使得政府和市场的关系越来越模糊。

2.3 土地登记的机构不一

在我国的国家行政管理部门中，有四个部门可以进行不动产登记，除此之外，土地登记主要是县级行政区进行，并且县级以上的人民政府土地行政管理部门进行负责安排具体的工作。这样的情况使得在我国土地登记管理存在着不统一的现象，在管理方面存在的问题比较多，给管理工作带来了很大的局限性。

3 加强土地登记管理工作的途径

3.1 逐步完善土地登记的法律效力

我国市场经济中重要的组成部分之一是土地市场，如果在市场的运行过程中土地登记管理所具有不明确的法律效力，很大程度上都会影响土地市场的正常运转，所以在实际的土地管理工作中，要将土地登记管理的法律效力全面的进行提升，国家要将相关的法律制度进行进一步完善，保护好土地所应有的权利。同时，国家还要对相关的法律效力的层级进行进一步的划分，将土地登记管理的法律和其他法律进行结合，也健全我国的法律体系。

与此同时，在日常生活中，也要增强民众对于相关法律法规的宣传力度，采用多种的宣传形式，利用媒体的作用，提高相关的法律意识，让他们可以维护好属于自己的土地权利，实现土地市场的进一步繁荣和健康。

3.2 将政府与市场的职能正确界定

政府和市场之间的所存在的职能混乱问题，很容易影响经济的正常发展，社会的稳定进步，因此，在土地登记的相关管理中，按照我国法律，土地登记的主管部门为县级以上的国土资源行政部门，土地登记机关行使政府职能必须要按照法律的规定，坚决杜绝发生违反法律，违规办理工作的行为。

3.3 建立更科学的土地登记管理体系

将土地的权籍登记机关进行统一，能够更好地完善我国土地登记的管理工作。我国在2015年颁布了《不动产登记暂行条例》，在该条例中，包括了集体土地、森林、林木的所有权，耕地、草地等土地的承包经营权，除此之外，还包括房屋、承包经营权等登记，直接由国土部门统一进行管理，这种方法可以将之前分散于各个部门的不动产登记进行整合，减少了办证的环节，也让群众的负担减轻，还可以使政府部门之间的职责关系变得更加条理化。

在此基础上，国家还要进一步的提升服务的质量，对土地登记人员进行教育，让他们接受更加全新的观念，让他们善于用先进的科技来提高自己的能力，提高自身的业务水平，更好的为人民进行服务。对于违法犯罪行为，也要进行严惩，提高犯罪的成本，保证工作人员在工作中保持积极的工作态度，进行工作时也要严格按照相关的制度，加强职业自律性。

结束语：综上所述，土地登记管理对于我国的经济发展，发挥着非常重要的作用，如何将土地登记管理工作执行到位，需要进行进一步的深入分析，积极解决管理当中存在的问题，提出更加科学有效的对策，增强土地登记管理工作的质量。

参考文献

[1] 沈立志.强化地籍管理，推动土地管理发展[J].中国高新区，2018（13）：257.