解读西部大开发与西部地区城乡发展战略

吕杭波　罗志恒

作者简介：吕杭波（1991.10-），男，浙江杭州人，本科，助理工程师，研究方向：城乡规划与国土空间规划。

摘 要： 西部地区拥有我国1/4总量的自然资源，是全国三大水系的起源地，是许多少数民族世代生存的地区。但由于西部地区的气候较为复杂，大量的自然资源难以开发，所以西部地区的经济水平相对落后，成为我国的“贫困山区”。西部地区具有重要的地缘价值，是我国国土重要的边境地区，在新世纪的征程开始之际，我党做出了有关西部地区经济大开发的战略部署，凭借对以往西部地区发展得出的研究成果，形成了新的开发思路与经济模式，旨在为西部地区的经济发展及城乡发展提供助益作用。

关键词： 西部地区;大开发;城乡发展;战略部署

【中图分类号】F061 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）20-0262-01

引言：党中央一直重视西部大开发的战略部署，实施西部大开发的战略，可以为我国的经济发展提供庞大的资源助力，不断缩小东西方地区经济差异，只有西部经济得到发展，我国整体的经济水平才能呈现出跨越式的发展姿态，所以有关部门要加强对西部发展情况的分析，以寻求合理的创新思路。

1 西部大开发的历程

自上世纪九十年代依赖，我国各个地区之间的经济差异正在逐渐扩大，这是由于改革开放对我国经济水平造成了必然的影响，东南区域的对外贸易为当地的经济发展带来了更多的可能，而西部地区由于交通等原因的限制，经济迟迟未得到快速的发展。这些年来，我国经济学者与地理学者一直在刻苦研究西部地区的开发方案，就西部地区的发展趋势做出了系统的分析。其中有些策论是非常深入的分析，并且出现了历史缘由说及政策原有说等多种形式，各类学科领域的研究者们据理力争，但在一些学术方面也达成了共识：第一，区域之间的差异为区域之间的合作与竞争创造了先天的条件，这也是区域差异中为寻找出客观优势的主要方法，可以在相对公平的环境中，构建出更加合理的经济分工体系。第二，地区间各类分工明显弱化，地区之间的经济摩擦与利益冲突显而易见，若单纯的依靠市场的力量，是无法从宏观的角度解决区域之间的经济发展差异问题的，必须通过国家有关部门的宏观管控，才能对市场经济形成有形的调控。第三，应地域倾斜政策的影响，地域与地域之间的产业关联也更加密切，所以我国有关部门在带动区域经济增长的同时，应当注重政策与产业之间的联系。第四，我国城域之间的差距要远高于区域之间的差异，所以要发展区域的经济，先要从城域的经济做起。第五，东部区域与西部区域之间应该形成对口支援，达成互惠互利的生产模式，以东部地区的经济水平带动西部地区的市场发展，实行非平衡式的发展思路，借助现代网络及物联网技术，增加西部地区的生产价值。

2 西部大开发与西部地区城乡发展的思考

2.1 更新时代发展观念，提升人力资源水平

我国东部地区与西部地区之间的经济、生活、交通等多个方面的发展水平都存在着较大的差异，尤其是观念上的差异，已经成为教育水平之间的差异，限制着西部地区的自主创新能力。其中有六大观念需要西部地区与时俱进的进行发展：第一，西部地区要克服“等、靠、要”三种思想，应当在做事中敢为人先，发挥吃苦耐劳、用于拼搏的精神;第二，应当克服守旧的固贫守穷思想，减少西部地区注重安逸而不敢拼敢闯的现状，要树立良好的竞争意识;第三，西部地区应当克服小商品、小市场的狭隘观念，应当放宽经济目光，追求长远的发展，向更大的经济循环靠拢;第四，应当逐渐转变传统的生产思想，合理地推动“重农轻商”思想进行时代性的转变，农业经济发展固然重要，但农业的发展不能成为限制商业发展的因素，应当将农工商结合起来，促进西部地区整体经济的多元化发展，由商业的发展带头，促进农业生产的现代化，使农业生产也能获得更大的发展空间。第五，西部地区要敢于团结合作，实现区域协作、双赢互补，建立起良好的合作意识与竞争机制，敢于在经济发展中有所创新，不要盲目的效仿。除此之外，西部地区还要改善教育条件，教育是发展一切產业的根本，关于人力资源方面的水平推升，有关部门必须负担起引导教育事业发展的责任，将人力资源短缺的问题归结于教育水平不足是具有科学依据的，经过调查显示，我国西部地区的各类专业技术人才仅占全国人力资源总量的15.5%，但西部地区的人口却占据我国人口总数的1/4，这时10个百分点的差距，显现出行业分布不均与劳动生产率低下的现实矛盾。所以西部地区的大开发应当先从更新观念和培育人才两个方面入手，使西部地区的城乡中涌入大量的技术人才或知识人才，才能为西部地区的城乡发展奠定人力基础。

2.2 夯实综合实力基础，加快网络工程建设

（1）加强公路、铁路网建设

发展交通是促进西部大开发战略有效实施的重要内容，任何经济的发展都有赖于交通行业的兴起，为振兴西部地区的交通业发展，西部地区要致力于建设城乡区域的交通、电力及水利等基础工程的建设，消除限制西部城乡发展的阻力。

（2）加快区域信息网络建设

当下时代是信息化的时代，财富蕴含在庞大的网络资源中，所以在大数据时代，西部地区要想快速的捕捉到市场的动态，首先要满足对信息的及时了解，其次要消除东西部地区的数据差异，之后应当利用网络的建设鼓励企业实行网上教育，积极建设物联网平台。

（3）加快生产创新网络建设

区域创新的网络又被称为区域产业创新的环境，是区域内企业与企业合作的网络系统，也是西部地区的企业完成生产创新所必备的基础。就现代企业的创新与发展经验而言，地方部门对企业的扶持政策非常重要，但企业自身也要具备创新意识，所以建设西部地区的生产创新网络十分关键。

（4）加快区域生态网络建设

西部地区的生态环境也非常脆弱，森林覆盖率较低，水土流失问题十分严重，在发展底部地区的城乡经济之前，应先治理西部地区的生态问题，保持良好的生态环境，加强生态公益林建设以及防沙治沙工程，对西部城市进行准确的定位，合理控制西部地区的污染物排放及环保计划。

结束语：目前我国西部大开发的经济工程正在紧锣密鼓的进行着，关于西部大开发的战略需求，也逐渐成为学术界及政府有关部门的热议话题。如何正确定位西部地区的市场发展方向，如何制定科学合理的经济战略部署，需要各个领域的学者不断讨论和研究，相互质疑观点但又有所认同，只有在持续的争论声中，西部大开发战略目标才更有现实意义，有助于加强西部经济大开发战略的科学性。

参考文献

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