“印度制造”火得起来吗

2014年，印度总理莫迪上台执政后不久就提出了“印度制造”计划，提出要在2022年前使印制造业产值占国民生产总值（GDP）的比重达到25%，可计划推进一直没有太大起色。6月15日中印两国边防部队在中印边界西段加勒万河谷一带爆发激烈肢体冲突后，印国内抵制中国货和中国投资的呼声甚嚣尘上。印公路交通和运输部长加德卡里宣称不允许中国企业参与印基础设施项目建设，电力部长辛格也要求禁止进口中国的电力设备。但事实上，过去二十年来中印经贸关系发展迅速，已使得印今天的抵制变得代价高昂。这不仅源于印制造业本身的缺陷，也与全球化所推动的国际分工有关。

根据世界银行的数据，近年来印度制造业产值占GDP的比重不升反降，已从2014年的15.58%降至2019年的13.72%。2015～2019年，印制造业增速平均为6.8%，尤其是2019年增速仅为0.85%。尽管印度领导人越来越认识到发展制造业对于印提振就业、实现国际收支平衡意义重大，但印度经济增长却还固执地延续着上世纪90年代以来的独特模式，即由国内消费和服务业发展驱动，完全不同于出口导向型的东亚模式。

金融市场的波动在一定意义上只是影响投资和产业发展的短期因素，一国的制度环境、要素供给条件才是决定中长期发展的关键。自莫迪2014年上台以来，印经济改革步伐有所加快，其中最值得称道的是推出了破产法，改变了一直以来在印度“资本难以顺利退出市场”的局面。除此之外还在全国实施了统一的商品和服务税（GST），彻底扭转了印度税收體系长期以来受地区分割、行业分割而支离破碎的局面。然而，莫迪政府却始终回避投资者最关注的、不满也最为集中的对现行劳动法、土地法的改革。这两项改革对于它能否在国际、国内市场上发挥自身比较优势至为关键。印的选举制度决定了即使强势如莫迪这样的领导人，也不敢轻易作出有可能伤及广大民众短期利益的政策选择。此外，莫迪执政以来，印度对外资的保护也有所退步。此外，印度基础设施建设依然不足，其港口和公路运输的物流成本甚至高过孟加拉国。

与此同时，印度的制造业发展在可预见的未来还将面临技术进步带来的巨大冲击。随着自动化和3D打印等技术的普及，未来全球制造业价值分布格局中“制造环节”的价值量可能进一步降低，劳动密集型特征进一步弱化。在这一趋势下，印度庞大劳动力数量带来的优势将被削弱。总之，与大众认知相反，在当下这个资本和商品流动越来越自由和便捷的时代，印度发展制造业的优势并不突出，而存在的劣势却日益凸显。

（摘自《世界知识》 刘小雪/文）