风险环境评估指标体系建设

叶艳霞

摘  要：风险环境评估指标体系建设是预防、减少突发环境事件发生的有力措施，可以对相关企业所处的环境风险进行等级划分，进而为企业的日常环境管理工作和后续规划发展提供建设性意见。该文以具体的企业风险环境评估项目作为案例，重点从风险指标选取、风险分级及实地调研与现场核查等方面对其风险环境评估指标体系建设作一全面系统的分析阐述，并提出针对性的环境风险管理建议，期望可以为相关企业环境风险管理工作提供建设性意见。

关键词：环境风险管理;指标体系;风险防范;环境风险等级

中图分类号：X820    文献标志码：A

就我国现阶段企业环境风险评估指标体系建设情况来看，其主要以预防和减少突发事件发生，整体侧重于突发环境风险物质、环境风险受体敏感程度及生产工艺过程与环境风险控制水平等方面的判定管理[1]。这种评估体系在极易发生突发环境事件的企业中应用得较为广泛。但是单纯借助定量化指标，同时因为评估方法复杂、层次结构较多，对企业开展环境风险评估的有效性产生了一定的影响。随着政府职能的不断完善和放管服改革的深入，企业如何做好风险环境评估指标体系建设工作显得更加重要。

1 工程概况

中国第一铅笔有限公司项目位于上海市松江区新浜镇文兵路120号，可年产高级铅芯1 100 t，铅笔板、白杆铅笔5亿只。因为在生产过程中需要用到油漆等危险化学品，按照国家相关的法律法规，需要对其进行突发环境事件风险评估并编制应急预案。就本项目突发环境事件风险评估实际情况来看，包括的风险单元主要有危险品仓库、油类仓库、制杆车间和危废暂存间等，风险因子主要包括油漆、清洗剂、胶合剂、柴油和危险废物等。就本项目所要开展的突发环境事件风险评估内容来看，本次评估主要面临来自三方面的难点，即排查风险单元及风险防控措施现状、风险因子识别及事故废水收集。

2 环境风险评估指标体系

2.1 指标选取

在构建环境风险评估指标体系时，不仅要确保所构建的环境风险评估指标体系可以全面有效的反映企业环境风险，而且要做到直观明了，增强其实际操作性和可视化效果，这也决定在选择风险指标时要做到全方位考量，严格遵循全面、科学及可行等原则[2]。该项目考虑到企业环境风险发生的诱因较多，实际选取风险指标时需要重点对待，经过最终分析研究决定将环境管理、生产工艺、污染治理及风险防范这4个指标纳入至准则层，而后对各个标准层作进一步的分析，分析其可能带来环境风险的各种因素，确定指标层后构建最终所需要的环境风险评估指标体系。每一项准则层中包括的指标层见表1。

2.2 风险分级

该次项目在环境风险分级中主要借助德尔菲法加以确定，并根据实际的监测结果取各个指标最高风险等级作为本次项目的环境风险等级。环境风险分级标准见表2。

3 实地调研与现场核查

3.1 环境管理

中国第一铅笔有限公司位于上海市松江区新浜镇文兵路 120 号，上海高桥电缆集团有限公司位于其西南角。经过实地调研与现场核查，发现周围的风险物质主要包括润滑油、油漆、油墨、危险废物、切削液、机油等。根据《上海市水环16境功能区划（2011年修订版）》及《黄浦江上游饮用水水源保护区划（2017 版）》，企业所在地位于黄浦江上游饮用水水源缓冲区范围内，属于III类水环境功能区，水环境执行《地表水环境质量标准》（G3838—2002）III 类区标准。

本次环境管理主要针对产原料、产品、辅助生产原料、废弃物等进行分析，企业生产过程中使用的油漆、清洗剂、胶合剂存储在A16危险品仓库，柴油存储在A17配电房柴油储罐。危险品仓库、配电房为实体墙结构，地面铺设环氧树脂防渗地坪，设置挡水门槛及防泄漏托盘。油漆、清洗剂、胶合剂等化学品由供应商装载车辆运送至危险品仓库前的装卸区，由厂内手拖车托运至危险品仓库内，各物料均由密闭容器盛装，并根据生产计划通过手拖车等工具由专人运送至生产车间物料使用处使用。

3.2 生产工艺

企业烧芯过程中涉及高温工艺，油漆、清洗剂的使用涉及易燃易爆物质，其他工艺不涉及《重点监管危险化工工艺目录》所列危险工艺，不涉及国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录》中规定限期淘汰的工艺和设备。

3.3 污染治理

在废水治理中，淘洗废水经管路汇入厂区废水三级沉淀池处理，经三级沉淀后上层清水回用到淘洗工艺，底层污泥定期人工清掏后作为原料回用到淘洗工艺，生产废水完全回用，无生产废水外排。厂区食堂含油废水经隔油处理后与生活污水、清净下水（锅炉排污水）一起纳管排放，厂区污水总排口处设置截止阀、监测井，由专人负责启闭。

企业生产过程产生的废气包括刨槽粉尘、清洗废气、磨头粉尘、刨杆粉尘、磨光粉尘、浸漆废气、烘干废气、切光粉尘和锅炉燃烧废气，各类废气收集、处理与排放方式有如下4点。1）G1 刨槽粉尘、G3 磨头粉尘、G4 刨杆粉尘、G5 磨光粉尘、G8 切光粉尘：刨槽、磨头、刨杆、磨光、切光过程產生的木粉尘在风机的牵引下由设备自带的排气短管进入厂区4套布袋除尘装置处理后在锅炉房楼顶无组织排放，截留后的粉尘定期清理后压实、造颗粒作为锅炉房的生物质燃料使用。2）G2清洗废气：集气罩收集后，经1#活性炭吸附处理，1·#排气筒（15 m）高空排放。3）G6浸漆废气：浸漆生产线分布较广，A1 楼顶设置两套收集处理装置，浸漆废气经集气罩收集后，按照实际所在分区分别经 1#、2#活性炭吸附处理，通过1#、2#气筒（15 m）高空排放。4）G7烘干废气：烘干生产线分布较广，A1 楼顶设置两套收集处理装置，烘干废气经集气罩收集后，按照实际所在分区分别经 1#、2#活性炭吸附处理，通过1#、2#气筒（15 m）高空排放。除此之外，G8锅炉燃烧废气：厂区内设置1台6 t生物质锅炉，用于全厂的生产生活实用，锅炉燃烧废气通过设备自带的 3#排气烟道（8 m）高空排放。

企业产生的危险废物包括废有机溶剂、废活性炭、废油漆包装袋、废润滑油、废乳化液、沾染油漆的废抹布、废空桶。各类危险废物产生、收集、暂存、处置情况如下。1）废有机溶剂、废活性炭、废油漆包装袋、废润滑油、废乳化液、沾染油漆的废抹布通过密闭容器分类收集后暂存于危废仓库内。2）废空桶加盖密闭，用塑料薄膜整体缠绕后暂存于危废仓库内。厂区内各类危废均完成危险废物管理备案，并委托具有相关处理资质的上海巨浪环保有限公司定期清运处理危废仓库实体墙结构，地面底层铺设防渗地坪、防渗地坪上层铺设瓷砖，沿四周围墙设置导流沟，并设置集液池。

3.4 风险防范

在危险化学品泄露事故专项防范中，中国第一铅笔有限公司已经按照上级公司的要求，按照 HSE 管理体系（质量健康安全環境管理体系）进行生产运营，将日常的环境管理工作运用体系来进行推行。体系建立后通过不断的内部审核和外部监督审核，提出了一系列节能减排措施，有效地控制了环境风险。具体措施包括2点。1）采用优质产品与材料，加强施工质量的监督力度，确保阀门、法兰片之间的密封，加强对各类设施的维护和管理，减少“跑、冒、滴、漏”现象。2）危险品仓库、调漆间地面铺设环氧地坪，且设置导流沟、集液池。

在火灾事故专项防范中，措施包括以下5点。1）按规范划分危险区，保证防火防爆距离;易燃物质储存区域严禁明火，张贴禁火警示标志。严格区域动火作业审批程序，做到“五不动火”原则。2）预防摩擦撞击。禁火区内严禁有金属摩擦、撞击，要求使用的设备和工具具有防爆功能，包括不能穿钉鞋，机转设备保持良好的润滑和冷却。3）避免电气和静电火花。设备管道等都采用工业静电接地措施;建、构筑物均设防雷设施;所有的电缆及电缆架桥选用阻燃型。4）危险品仓库设置一套自动报警系统，系统由火灾报警控制器、可燃气体报警器、手动报警按钮等组成。5）在气体使用场所安装可燃气体报警器、手动报警按钮等，当发生火灾时，由火灾探测器或手动报警按钮迅速将火警信号报至火灾报警控制器，以便迅速采取措施，及时组织补救。

4 环境风险管理建议

针对本次风险环境评估结果，要进一步加强企业环境风险管理，避免或减少风险隐患，还需要做好以下4个方面的工作。1）实施环境保护分级管理制度：针对诸多污染源，要进一步加大风险监管力度，依据风险评估结果制定有针对性的分级管理制度，确保各项环保设施均可以得到贯彻与落实[3];2）推广先进经验：针对风险评估中出现的问题要及时予以解决，组织各个部门人员进行培训学习，进一步加大人才引入和人才培养力度，提升整体防控能力，利用科学技术开展环境管理。3）加强环境管理知识普及：定期组织全体员工进行相关环境管理知识的学习，提升风险防控意识，提升防控能力。4）极强基础设施建设：一方面要积极制定应急预案，定期开展应急演练;另一方面要加强基础设施建设，优化生产环境，确保各项安全措施均可以得到落实。

5 结论

面对日益复杂的风险管理因素，企业在构建环境风险评估体系时要进一步加大对环境管理、生产工艺、污染治理及风险防范等指标的监测与管理，做到全面性和可科学性，提升整体评估效率与质量，最大限度地消除突发事件危害性，推动企业安全生产，增强风险环境评估指标体系的可行性与可操作性。

参考文献

[1]李慧芳，沈隽.油漆涂饰刨花板苯系物分析及健康风险评价[J].中南林业科技大学学报，2019，39（8）：139-146.

[2]王红梅，何磊，沈鹏，等.规划环境影响评价中开展健康风险源头控制[J].环境工程技术学报，2019，9（1）：64-68.

[3]董秋颖，李建国，郝世宾.四种职业健康风险评估模型在某涂料生产企业化学危害因素评价中的应用分析[J].中国工业医学杂志，2020，33（1）：71-74.