对当前单位落实防火巡查工作探讨

童金

【摘 要】随着“放管服”改革的深入，消防监督模式的变化给消防监督工作也带来机遇和挑战，如何推动社会单位自主开展防火巡查工作，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负工作机制。本文探讨当前消防执法改革背景下，防火巡查在社会单位中的实践及运用。

【关键词】消防;防火巡查;实践

单位是社会消防安全管理的基本单元。防火巡查是消防安全检查的重要组成部分，是及时发现和消除火灾隐患，预防火灾发生的一项日常性工作，也是检查相关安全制度、措施是否落实的有效手段。

一、防火巡查法律法规依据

《中华人民共和国消防法》，规定消防安全重点单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录。《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）规定机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行保证防火检查巡查所需资金的投入，定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以部门规章的形式规定消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。《住宅物业消防安全管理》（GA1283-2015），规定物业服务企业对住宅物业管理区域内的共用部位应每日进行防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。

总结、梳理和分析与防火巡查工作相关的法律规章和行业标准，我们可以看出防火巡查工作已成为消防安全工作的重要内容，既是社会单位的法定职责，也是自我管理的要求。

二、当前防火巡查主要问题

（一）单位防火巡查工作落实不到位

目前，社会单位的防火巡查主要是依托安保人员或者物业管理人员。大多数单位消防安全责任人或管理人不能正确认识防火巡查发现、消除火灾隐患的重要作用，仅仅把防火巡查制度写在文件里，挂在墙上，停留在嘴上，开展防火巡查责任边界不明确。巡查人员大多未经过专业学习培训，对巡查目的、内容不清楚，对巡查发现的火灾隐患不知道如何消除。

从历年来发生的重特大火灾案例中分析，大部分单位未开展每日防火巡查，或浮于表面，对于用火、用电的违规使用，消防设施关闭停用、值班人员脱岗离岗等违法行为熟视无睹，而这些就是造成重特大火灾事故发生的最主要的诱因。

（二）消防救援机构对防火巡查重视不够

當前，消防救援机构开展日常消防监督检查都采取“双随机、一公开”方式进行。对消防安全重点单位每年至少监督检查一次，对非消防安全重点单位监督抽查的数量中占有一定比例。在开展消防监督检查时，主要精力集中在被检查单位是否存在重大消防违法行为，是否存在重大火灾隐患，是否具备临时查封或停产停业的情形，而对单位防火巡查台账没有仔细核对，对开展防火巡查落实情况认识不足。《中华人民共和国消防法》第67条规定，机关、团体、企业、事业等单位违反本法第17规定，未实行每日防火巡查，并建立巡查记录，责令限期改正;逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。而这项法律条款在具体实施中，消防救援机构花费大量的力气，对单位的警示作用不明显，通常只进行口头提醒。

（三）防火巡查因动态因素不好管理

受主、客观方面因素影响，不同的管理主体、经营状态、的时段，防火巡查的频次、巡查重点部位都不一样，因此在动态环境下很难做好防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次;营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他单位可以结合实际组织夜间防火巡查。

三、落实防火巡查的措施和建议

为确保单位每日或定期开展防火巡查，确保动态的火灾隐患能够有效及时消除，存量的火灾隐患经常有人提醒，笔者建议从机制建立、措施等方面强化防火巡查，避免因巡查不力引发火灾事故的发生。

（一）明确防火巡查主要内容

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。每日防火巡查应当包括用火、用电有无违章情况;安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好;消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;消防安全重点部位的人员在岗情况和其他消防安全情况。

（二）明确防火巡查人员岗位职责

巡查人员是巡查工作的关键，只有巡查人员按照规定的要求落实巡查工作，火灾才会不发生或少发生，因此要通过强化单位各项制度、机制来进行规范。

1、用单位文件的形式公布巡查人员，规定巡查的路线、巡查频次，巡查人员具备的专业技能等

2、与巡查人员签定责任书或承诺书。一旦因巡查不力或发现隐患不及时上报而引发火灾的，要依法追究相关人员责任。

3、为巡查人员配备专用器材装备，按照单位性质携带相关器材装备，巡查同时开展消防宣传提示。

4、加强巡查人员专业技能培训。巡查人员必须具备“防火、灭火、疏散、宣传”四个能力，熟练掌握所在单位的火灾危险性和消防重点部位。

（三）确定单位火灾危险源或重点部位

以单位文件的形式明确火灾危险源和重点部位，规定巡查部位的巡查内容、频次，发现异常情况下的处置方法等。

（四）防火巡查方式。防火巡查可使用手机和专用设备，对重点部位设置二维码、电子标签、蓝牙、GPS进行扫描或感应，也可采用拍照和录制视频方式进行，通过巡查APP，能查询一年或几年巡查的信息，对巡查工作可以进行有效的管控。

（五）防火巡查结果运用。单位需根据要可将防火巡查制作日报表、周报表、月报表等，以多种形式全面客观反映此项工作开展情况，并根据需要对相关单位或人员进行奖惩。相关职能部门通过查询单位防火巡查情况，了解单位消防工作开展情况，也可以作为发生火灾事故后的追责任的依据。

防火巡查是一项长期、重复的工作，是街道、社区和相关职能部门落实消防安全管理职责有力的抓手，是社会单位常抓不懈一项基础工作，是破解火灾多发、高发的有力手段。

参考文献：

[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2002年5月1日）

[2]《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）