新形势下基层妇联工作的开展与管理探究

谭静

基层妇联是党联系群众工作的桥梁和纽带，肩负着团结带领广大妇女在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设中发挥积极作用的庄严使命;基层妇女组织是妇女工作的前沿阵地，是妇女工作的第一线。

一、新形势下基层妇女工作的职责和着力点

（一）新形势下基层妇女工作的职责

基层妇联工作是党的群众工作的重要内容，关系到经济发展、社会进步和社会和谐，其职能作用的发挥关系到妇女工作的成效。基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇女组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效。为进一步夯实基层妇联组织，提高妇女工作水平，更好地开展基层妇女工作，基层妇联必须认真履行以下职责：

1.认真贯彻执行国家和上级主管部门有关妇女政策的法律、法规。

2.制定基层妇女工作计划，并组织实施。

3.宣传有关法律、法规，促进基层法制教育，依法维护妇女儿童的合法权益。

4.加强基层妇女组织建设，认真听取各级组织对妇联工作的建议和要求，完善妇女工作。

5.认真接待和受理妇女群众的来信、来访案件。

6.加强对妇女群众思想教育，提倡“四自精神”。

7.关心妇女的业余生活，因地制宜地开展有利于妇女身心健康的文化、体育、娱乐活动。

8.教育妇女正确处理婚姻家庭问题，大力提倡尊老爱幼、团结互助、遵纪守法、勤俭持家和邻里团结的文明新风。

（二）做好基层妇女工作的着力点

1. 领导充分关注重视，党政全力支持工作。

领导必须充分重视基层妇联，关注日常工作动态。党政要为基层妇联创造良好的工作条件，全力支持妇联开展相关活动。在基层党组织的领导下，基层妇联要进一步加强与基层组织建设、党的群众路线教育及其它主题活动有机结合，在基层党政的全力支持下开展工作，并加强与相关部门、组织的合作，积极探索新途径，总结新方式，形成新活力，不断推进基层妇联组织建设。

2. 加强多种能力培训，提高妇女干部综合能力。

全面提高基层妇女的整体素质，加大宣传培训力度。一要进一步宣传男女平等的基本国策，努力消除男尊女卑、夫主妻从的传统社会观念。二要大力宣传优秀妇女典型，提高社会对妇女价值的认同度。三要帮助广大妇女增强自信。定期组织各种培训，提高妇女的自身素质，帮助广大基层妇女学法、知法、懂法。四要让基层妇女主动适应党情、国情、妇情的发展变化，认真领会积极探索解决问题、促进发展的新思维、新方法和新途径，根据基层妇女群体的需要开展工作，以最大限度地发挥妇联组织的职能作用，通过自身的积极努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好地促进妇女工作的发展。

3. 加强干部作风建设，广泛开展各项活动。

由于生活水平的不断提高，基层妇女民主意识、参政意识不断增强，这就要求开展符合基层特点和基层需求的各种活动，增强组织的影响力和凝聚力。基层妇联要积极争取把有知识、有技能、懂管理、热心公益事业的妇女人才选拔到妇联组织中来，改进妇联干部的工作作风，多下一线体察民情，坚持重实际、鼓实劲、求实效、接地气，不图虚名，不务虚功，满腔热情地关心妇女群众的生产生活，积极开展扶贫帮困，真心实意地维护妇女儿童合法权益。真正做到急妇女群众之所急，想妇女群众之所想，解妇女群众之所难。

4. 创新工作思路手段，开拓妇联工作局面。

随着社会竞争的日益加剧和各项改革的不断深入，给妇女工作内容和方式带来机遇和挑战，要做好基层妇联工作，要求妇联创新思维，积极寻找对策和措施。一是在工作指导上，上级妇联要结合当前形势，调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，真正把工作的重点放到基层，结合基层实际情况，帮助和指导基层妇女组织开展工作。二是在工作機制上，要由活动型向服务型转变。改变传统的工作方法，把好的政策、美好生活的理念送到千家万户。三是在工作意识上，要树立开放创新意识，要以开放的姿态开展妇女工作，打破妇联系统内部小循环，借鉴先进国家妇女儿童工作方面的好机制、好传统、好做法，不断寻求促进妇女儿童事业发展的有效形式。要实现工作思路创新、方式创新、载体创新。思路创新就是跳出妇联看妇联，站在全局看妇联，真正将妇女工作纳入社会的大系统中来;方式创新就是要积极探索妇女工作规律，减少盲目性，增强前瞻性，不断提升妇联工作整体水平;载体创新就是从促进发展的高度确定主题鲜明、关联度高、影响广泛、对妇女发展有积极推动作用的载体，使妇女群众真正成为妇联工作者和受益者;四是在工作手段上，要改变传统的工作方式和思维模式，做到妇联系统信息共享。加强基层妇女组织之间纵横向合作交流，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，为创新妇女工作提供技术支持。适应当今全球化、信息化、网络化的特征，提高基层妇联的工作效率和水平。

二、新形势下基层妇女工作面临的问题

1.党政重视程度不够。

基层妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女工作的成效很大程度上取决于党政领导的重视和支持。社会上仍有部分基层单位领导对妇联工作重视不够，认为妇联工作都是一些小事情，可做可不做，反正不会影响工作业绩，只要没有矛盾就行。

2. 妇女群众素质不高。

由于男主外，女主内的传统观念影响，使得养育子女和照顾家人成为妇女同胞的天职，基层妇女在做好本职工作的同时，平时学习、培训的时间较少，造成她们对法律的知晓率不高，主动维护自身合法权益的意识不强。

3. 工作经费不足。

妇联是通过开展各种活动来扩大妇联的影响，而开展活动必须牵涉到经费，没有经费活动都不能开展，更谈不上活动的创造性。由于妇联组织本身没有经费，需得到地方政府的支持，如果缺少经费，一些活动就很难开展，从而造成基层妇女组织的影响力和社会号召力下降。

4. 工作形式载体相对滞后，職能发挥难。

基层妇女干部队伍兼职多，在引领妇女发展的方式和方法上形式单一，由于工作任务琐碎而繁杂，待遇标准又较低，有些甚至兼职无报酬，直接影响了基层妇联干部的工作积极性，工作方法仍停留在传统的方法上，从而减弱了基层妇联组织的感召力和凝聚力。

三、如何扎实有效地开展基层妇女工作

为更好地适应新形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，以“建队伍，创业绩，树形象”为目标，带领全体妇女“做时代女性，建美丽家园，创美好生活”，共同实现“中国梦 巾帼梦 家庭梦”，基层妇联着重要抓好四项工作：

1. 抓学习，提素质。

在抓好自身学习的同时，积极为女职工搭建有效的学习平台，大力支持、鼓励、带动妇女姐妹们养成爱学习的良好习惯，组织一些形式多样姐妹们感兴趣的培训活动，让基层女职工接受新的知识理念、了解新的知识点、拓展新的知识面、培养一支“有知识，有活力，素质高，讲品质 ”的新时代女性队伍。

2. 抓班子，增活力。

紧紧围绕基层工作目标开展各项活动。一要从自身做起，切实转变工作作风，深入一线，进一步提高妇联组织的凝聚力。二要积极落实上级妇联的要求，大力实施“五大工程”，努力实现“服务大局更有力，服务妇女更有为，服务基层更有效”。更好地承担起妇女维权和特色家庭创建、巾帼建功、推优评优等工作，充分发挥妇女姐妹的积极性和创造性，凝聚力量和智慧，努力打造一支有战斗力、有创造力、有感召力的基层妇联领导班子。

3. 抓创新，提服务。

一方面创新服务机制，把妇联建设成为有吸引力和凝聚力的服务型组织，为广大基层妇女提供支持和服务，同时通过结对助学、扶贫帮困等形式，为社会的稳定和谐贡献力量;另一方面创新服务内容，坚持重点工作抓特色，通过“对对帮扶”、“一会一实事”等多种形式结对帮扶，为广大基层妇女提供支持和服务，促进城乡妇女协调发展;再一方面创新服务手段，通过宣传动员、志愿服务等方式，切实把服务工作做到极致，使妇联成为基层党政联系群众的“好助手”，成为各部门间开展工作的“好伙伴”，成为女职工信赖放心的“好娘家”。

4. 抓作风，树形象。

以自身务实的作风、宽容的气度、良好的品质来影响和带动广大妇女树立良好形象。从加强改进自身及妇联干部的作风建设入手，大力倡导勤奋好学、心系妇女，服务姐妹、发扬民主、务求实效的工作作风，同时以开展“廉内助”“美德家庭”创建等活动为抓手，将基层妇联打造成一支过得硬、工作实、系群众的娘子军队伍。

加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长远发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织的指导下，在广大妇女群众的积极参与下，基层妇联将以创新更有效地开展妇女工作的方式手段;创新打牢基础活跃基层的举措办法，全面提高妇联组织自身建设科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型的基层妇联组织，使基层妇女工作得到持续、快速、健康的发展，成为党开展妇女工作的坚强阵地、妇女群众温暖的“娘家”，积极发挥“半边天”作用，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！