企业纪检监察工作中的保密管理研究

刘赟

【摘 要】文章指出了纪检监察保密管理的重要性和当前企业纪检监察保密工作中存在的问题，并重点从加强教育、规范体系、强化管控等三个方面，提出了加强企业纪检监察保密工作的对策。

【关键词】纪检监察工作;保密管理研究;保密制度体系

1 引言

纪检监察工作是企业加强内部监督的重要途径，是开展党风廉政建设和反腐败工作的主阵地，其重要的职能之一就是纪律审查。在纪律审查过程中不难发现，违规违纪人员的手段日趋多样化，调查与反调查的斗争愈演愈烈，被调查者往往千方百计打探消息，企图采取对策与纪检监察部门对抗，严重妨碍了正常的工作秩序。因此，保密工作在很大程度上影响着纪检监察工作的成效，完善新形势下的纪检监察保密管理工作成为纪检监察部门必须高度关注的一项重要课题。

2开展纪检监察保密管理研究的意义

2.1 加强保密管理是开展纪检监察工作的基本保障

在开展问题线索处置时，如果不注意工作方式方法，仅仅重视问题线索是否属实的调查，忽视线索的保密工作，很容易使被反映人有所察觉，造成不良情况发生，工作成效也无法得到保障。从这个意义上讲，保密是执行纪审查的生命线，纪律审查工作的最终成效，与保密工作的好坏有着直接的联系，甚至起着至关重要的作用。

2.2 加强保密管理是提高纪律审查工作质量的重要条件

纪律审查的质量与保密工作有着密切的联系，如果保密工作没做好，有时一句话就可能会使审查工作限于僵局，甚至会造成关键证据无法收集，最后大案变成小案，铁案变成疑案，还可能造成案件流失，严重影响了执纪审查质量。因此，在纪律审查工作中必须高度重视保密工作，每一句讯问，每一个用词都要用心斟酌，以确保工作质量。

2.3 加强保密管理是保护举报人合法权益的基本要求

举报违法违纪行为是每个公民的基本权利，也是纪检监察部门查处案件最为重要的渠道之一。防止泄密，能充分保护举报人的合法权益，充分调动广大群众同腐败行为作斗争的积极性。因此，每一个办案人员必须做好问题线索的保密工作，对举报人的有关情况严格保密，尽量缩小举报线索的知情范围，杜绝泄露举报线索的现象发生，防范于未然，促进信访举报工作深入开展。

3 当前企业纪检监察保密工作中存在的问题

3.1松懈麻痹思想严重

在现实工作中，纪检监察战线上的部分同志对工作中的哪些事项应该作为秘密，哪些不应该作为秘密认识不足;个别人员对“保”与“放”的尺度把握不准，甚至认为企业纪检监察工作已无密可保、有密难保。

3.2 定密不准确

定密是保密的前提和基础，作为纪检监察部门来说，定密工作主要解决“什么是纪检监察保密范围”以及“如何确定纪检监察工作的秘密”两个基本问题。而平时工作中提到“保密”时，仅限于保守秘密，而忽视了“定密”环节。检举、控告、申诉材料、调查中形成的物证、书证等有关证据材料及与记录案件有关的材料等如何管理不够规范。同时，对于其它内部文件，如领导批示、批办件内容等等，缺乏有效的管理手段。

3.3 信息网络安全存在隐患

当今社会，随着信息化技术的广泛应用，信息安全的重要性日益凸显，特别是因计算机管理不善而造成的失泄密事件屡见不鲜。一些纪检监察部门在从传统文案纸质办公向“无纸化办公”转化过程中，对保密工作还是停留在“锁住文件管住嘴”的低层次上，安全防范措施没有及时到位，工作中存在重建设、轻防范，重使用、轻保密的错误倾向。

4 加强企业纪检监察保密工作的主要途径

4.1 加强教育，筑牢做好纪检监察保密工作的思想基础

提高纪检监察工作人员的保密意识，是做好新形势下纪检监察保密工作的最基本的保证。结合工作实际，主要从保密思想教育和保密能力在业务中的应用两个方面加强教育。一是开展以《保密法》为中心内容的一系列保密法规的教育，主要结合企业保密工作体系，从共性的保密要求方面强化教育，引导纪检监察工作人员学习贯彻新时期保密工作指导思想，充分认识保密工作的重要性。二是开展基于纪检监察业务的保密个性化教育，主要结合业务工作，运用正反典型案例开展教育，引导纪检监察工作人员充分认识到纪检监察保密工作的特殊性和重要性，提高其对纪检保密的理解深度以及在实际工作中的应用能力。

4.2 规范体系，形成保障纪检监察保密工作的有效机制

围绕业务谁主管、保密谁负责的原则，理出单位保密工作要点和机构设置特点，规划设计纪检监察工作人员的保密职责、工作程序、责任制等。坚持保重点、保核心，即确保国家秘密又便利工作的原则，规范定岗、定密的工作机制，制定规范、易行的定密工作程序文件。建立一支专业化、日常化的定密工作队伍，吸收纪检监察工作战线上有丰富经验的老同志、老专家参与定密工作中。强化强化各级定密工作责任制，将定密工作责任制落实到各单位、各岗位和对应的承办人员。建立涉密人员管理机制，涉密人员的确定和变更实行“以项目定密、以密定岗、以岗定人、当定即定、当解即解”的动态管理原则。建立信息化保密的管理机制，全方位对涉密信息系统的安全保密管理进行规定。建立保密检查和限期整改机制采取定期检查和突击检查相结合、专家检查和保密办人员检查相结合、综合性检查和保密专项检查相结合的方法，并确立限期整改的工作机制。建立保密应急处置机制和保密责任追究机制，一旦发现失密、泄密或被窃密的情况，应立即上报主管领导，同时及时报告安全保密等有关部门，及时启动应急预案，对严重的失泄密事件，尤其是意志薄弱、经不起利益诱惑和人际关系拉拢而故意泄密，甚至给违纪人员通风报信，造成恶劣影响和后果的人员，要坚决给予党纪政纪处分，甚至追究法律责任。

4.3 加强管控，实现贯穿纪检监察业务的保密全过程管理

在初核阶段，把调查计划和方案的知悉范围控制到最小化，采取必要的策略防止暴露调查意图。在要求相关单位提供资料时，有意扩大材料范围，防止被查人员从调阅的内容中推测出调查目的。在向有关人员了解情况时，精心涉及谈话方案，通过涉及与调查意图不相关的问题，掩饰调查目的。处理信访举报案件，要迅速出击，抢占先机。一旦发现问题，可以建议尽快立案。没有发现明显违纪行为，可以及时了解初查案件，减少对调查对象的不良影响。

在审查审理阶段，制定调查方案的同时一并制定保密工作方案，明确保密责任，布置保密工作，对所有办案人员强化保密教育。同时严格遵守回避制度，凡是与被调查对象有亲属关系、利害关系或其他关系的，可能影响公正查处和案件保密的，应予以回避。严格执行保密纪律，在案件查办过程中严格做到“六不准”、“四严禁”：不准将办案的时间、地点、内容泄露给其他人;不准将调查手段、措施泄露给其他人;不准在普通电话中汇报案情;不准擅自复印案件有关材料;不准向家属亲友泄露案情。严禁参与与案件有直接或间接关系人员的宴请;严禁将调查材料或证明材料透露给被调查人及其亲友;严禁将举报人或证人的信息透露给被调查对象或其他无关人员;严禁携带案卷或调查材料探亲访友或随意出入公共场合。

在案件办结后的，注意案件材料归档和保密管理。调阅纪检档案，严格履行审批手续。在草拟处分决定时，不宜涉及秘密事项，描述事实的叙述要简明扼要，抓住主要问题，防止描寫过细，无意中暴露举报人和证人。在错误事实材料同本人见面环节，一定要做好必要的保密工作，不能将调查报告、检举材料、证人证言、揭发材料直接违纪人员。谈话中，严禁泄露举报人、证人和案件调查、审理中有关人员的信息。对结案的案件进行公开时，要履行审批手续。

参考文献：

[1]赵传军. 提高保密意识 做好纪检监察保密工作[J].江淮风纪，2019，（8）：22-23