美国宣布退出世卫“下一步”

本报驻美国特约记者 郑可 本报特约记者 马潇

当地时间3日，美国国务院再次重申退出世界卫生组织（WHO）的日期——2021年7月6日，并宣布了“退群”的“下一步”计划。美国国务卿蓬佩奥当天在社交媒体上发文称：“这是特朗普政府退出WHO的一大步。”蓬佩奥表示，美国将从WHO总部召回官员和专家以及“重新分配”欠缴的会费。本月1日，美国刚刚宣布不参加由WHO发起的新冠疫苗实施计划（CO⁃VAX），因为担心被多边组织“拖后腿”。在全球各国合作抗击新冠疫情的情况下，美国政府非但不贡献一臂之力，反而破坏合作的努力。《纽约时报》3日称，退群上瘾的美国政府甚至令其欧洲盟友感到焦虑，担忧如果特朗普连任成功，他或许接下来就会宣布退出北约。

今年5月29日，特朗普宣布美国退出WHO。由于成员国必须至少提前一年告知退出决定，特朗普政府在7月7日正式通知联合国秘书长古特雷斯，美国将在2021年7月6日退出WHO。美国国务院发言人奥塔格斯3日发表声明，指责WHO多年来在应对公共卫生危机方面严重失败，包括今年的新冠疫情。同时，还批评WHO偏向中国，拒绝美国提出的改革要求。声明称，基于上述原因，美国将寻求与WHO以外的卫生组织合作，并召回派驻WHO的工作人员，重新分配应该缴纳给WHO的会费，将这部分资金用于支付美国在联合国其他组织当中应缴纳的费用。

美国媒体分析称，自从美国新冠肺炎疫情中的死亡病例出现大幅上升开始，特朗普就开始甩锅WHO并扬言要退出，还指责WHO帮助中国掩盖疫情。而在早些时候，他自己还在社交媒体上赞扬中国应对疫情的举措。新闻网站“联合国速递”一篇评论文章称，退出WHO完全是特朗普在自己狭隘的政治利益驱动下作出的决定，以此淡化其应对疫情不力的事实。

据美国全国广播公司4日报道，按照联合国规定，会员国退出国际组织必须支付所有欠款。美国2020财年应缴纳的会费占WHO预算的22％，约合1.2亿美元。此前，美国已经支付了5800万美元，还剩6200万美元需要缴纳。另外，2019财年美国还拖欠了约1800万美元会费尚未缴清。

有美国政府官员表示，这部分资金中的大多数或将通过其他卫生组织用于支持儿童疫苗的普及和流感防控。对此，WHO官员表示，美国不仅无法找到替代WHO的合作伙伴，而且会因为退出该组织对美国民众的健康、美国经济以及外交利益造成损失。

联合国基金会主席兼首席执行官库森斯认为，美国政府退出WHO的举动是短视的，而且无疑是危险的。“WHO是唯一能够领导和协调全球应对新冠疫情的机构。美国终止双方的关系将破坏全球战胜这种病毒的努力，使我们所有人面临危险。”

《纽约时报》分析称，对WHO的攻击是特朗普吸引核心支持者的关键。在其支持者看来，WHO和其他国际组织应该为失业、低薪和经济上的不确定性负责。为寻求连任，特朗普需要让广大选民相信，他对新冠病毒造成的十几万人死亡和经济灾难没有责任。相反，把WHO和中国政府树立为敌人，可能是一种有效办法，用来消解民主党人对他应对疫情的激烈批评。

“在疫苗方面，特朗普政府也将采取‘美国优先的策略”。美国卫生与公众服务部的一位高级官员表示，特朗普会首先满足美国民众的疫苗需求，再考虑将多余的疫苗提供给其他国家。

自特朗普上任以来，他始终将“美国优先”挂在嘴边。在国际合作方面，美国政府更是一言不合就“退群”，从巴黎气候协定到如今的WHO，甚至未来不排除退出世界贸易组织的可能性。《纽约时报》称，特朗普私下已经多次说过要退出北约，不排除如果赢得连任真的会走出这一步。报道分析认为，如果特朗普作出这一决定，美国国会很可能会采取行动阻止其完全退出北约的努力。但是专家表示，他可以通过其他方式对北约造成致命的打击，例如破坏原始条约第五条中关于捍卫任何成员免遭军事攻击的承诺，毕竟他过去就曾暗示过，很可能不会出兵保护没缴纳足够军费的国家。▲