阳城县家庭农场发展现状的调研报告

吉秋霞

家庭农场促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程，有效地缩小了城乡贫富差距，对发展现代农业具有重要的作用和现实意义。

一、阳城县家庭农场基本情况

截止2019年年底，从事种植、畜牧养殖的家庭农场共有96家，按产业分，从事种植业的45家，其中，粮食生产20家，核桃10家，干果水果12家，菇类1家，苗圃育种2家;从事畜牧养殖的48家，其中养猪19家，养鸡19家，养羊3家，养蜂4家，养蚕1家，养狐狸1家，综合养殖1家;从事种养结合的有3家。

二、家庭农场已在现代农业建设中凸显其活力

发展家庭农场，有利于实现农业机械化、规模化、集约化、效益化，对推进现代农业的发展具有重要的作用。

1、发展家庭农场能激发农民的生产积极性，传统家庭人均耕地面积小，少的几分，多者几亩，且分布分散，承载不了家庭主要劳动力，所以绝大多数农户种地是为了解决吃饭问题，家庭农场通过承包、流转等多种形式，将村集体机动地或农户承包地集中起来，全力以赴搞好生产经营。如，蟒河镇盘龙村的郭军社，2016年他通过承包村集体的荒山300多亩，流转农户承包地112亩，组建了阳城县蟒河镇西庄村古硒绿源农场。从事种养结合，主要养殖有50余头驴、100余头牛、100余头香猪、200余只野兔、300余只野鸡、60余只青山羊等;种植有谷子150余亩、杂粮150余亩、桃树20余亩、梨树10余亩。他始终坚持“原汁原味原生态”的经营理念，利用这些资源，建有古香古色的农家乐、采摘园、农耕体验、跑马场等，延续原生态的农家生活，成为现在城镇人体验回味农村生活的好去处。

2、家庭农场开辟了农民创业新渠道，更能使千家万户走上富裕之路，在当前农村就业形势严竣，农民增收困难的形势下，家庭农场应运而生，以其灵活的经营机制，充分的就业空间，可观的经济效益，解决了相当一部分农民家庭就业增收问题。如，北留镇大桥村卢健强，通过承包村集体土地200亩，组建了阳城县北留镇大桥村聚鑫苑农场。从事种养结合，在种植的苹果树、杏树、核桃树下养土鸡、山羊，同时自建农家乐主要从事餐饮服务，使前来采摘的人吃上了“纯天然，真绿色、最健康”的食物，达到了自产自销，年纯收入达到40余万元。

3、家庭农场促进了农业科技运用和农业机械化。如，白桑乡南香台村村民冯国太通过土地流转和本村63户承包户签订了规范的流转合同，流转面积达到212.11亩，为提高规模效益，自购三轮车、拖拉机、秸杆还田机、播种机、收割机（小麦、玉米、谷子）、深松机、粮食烘干机、粮食清洗机、植保无人机等大型农机具，实现了全程机械化作用，效益明显提高，同时通过农业生产托管服务农户2000余户，正常年景纯收入可达到20余万元。

三、家庭农场发展面临的主要困难与问题

1、家庭农场取得土地难。一是土地的稀缺效应不断体现，农民惜地心理严重，流出土地的农户逐渐减少，家庭农场受土地限制难以扩大经营规模;二是流转程序不规范，随意性比较大，流转文书管理不完整，部分农民思想上还存在一些片面认识，担心土地流转后流转费不能及时兑现;三是社会保障、激励、补偿机制不健全，阻碍着农村土地经营权流转。

2、家庭农场融资难。农业生产周期长，回报见效慢，自然灾害风险大，家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求大。而作为家庭农场登记主体的农民，很少有可供抵押贷款的资产，金融机构也缺乏对家庭农场经营的融资动力。多数家庭农场在启动建设时，多是自家积蓄或向亲友借款来投入，很难落实金融贷款。

3、家庭农场获得服务难。家庭农场主要以家庭用工为主，辅以少数雇工。一遇到种植、收获等农忙时节，劳动力季节性短缺等问题表现突出。农业技术方面的人才也非常欠缺，特别是乡土技术服务人才短缺。社会化服务不够，家庭农场用工、技术支撑、机械使用等方面短板明显。

4、家庭农场掌握技术难。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但毕竟受学历、年龄等因素影响，接受新理念、掌握新技术相对较慢，需要经常接受教育、培训和技术指导，而这方面的费用又比较高，农场主勉为其难。

四、加快发展家庭农场的建议

家庭农场在现代农业经营主体中表现最为活跃，最符合农村实际，要加大扶持力度，加快发展。

1、健全土地流转体系。一是要充分利用多种媒体，大力宣传有关土地流转法律法规以及“三权分置”理论，让承包农户消除误解，放心流转;二是建立健全土地流转管理机制，切实做好土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询、纠纷调解等服务工作;三是制定鼓励土地流转的政策措施，促进流转关系长期稳定。确保家庭农场所需土地取得有渠道。

2、完善惠农政策扶持。一是财政支持，在推进美丽新村建设时应利用土地整理、高产农田建设、水利设施建设改造等各类农业项目，有重点地结合家庭农场的布局，逐步完善农村道路、水利、电力等基础设施，提升家庭农场发展水平;二是各金融单位应加大对家庭农场的信贷支持力度，普遍落实流转土地抵押贷款试点政策，推出适合家庭农场的新信贷品种，根据家庭农场资产、经营状况给予一定授信额度，在授信额度内，随借随还，最大优惠贷款利率，特别是要积极帮助家庭农场解决农业生产季节性资金需求问题。

3、强化技术指导服务。农技机构要把家庭农场作为重要的服务对象，积极提供技术、信息等服务。引导和鼓励各类农业社会化服务组织面向家庭农场，开展代耕代种代收、病虫害统防统治等经营性社会化服务，积极推行合作式、订单式、托管式服务模式，为家庭农场专心经营、做大规模创造条件。

4、培育新型农民。要加强宣传引导，培育和发展新型综合农业服务组织，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为家庭农场的持续发展奠定人才基础。整合各类培训资源，建立起常规教育、集中培训、综合服务“三位一体”的培育机制，全面提高家庭农场主技术水平、市場意识和管理能力。

（作者单位：048100山西省晋城市阳城县农业农村局）