制度的生命力在于执行

史平

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。作为一项基础性工程，首先做到制度立起来、规矩严起来，基層党建才能实起来、强起来。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”只有严格执行制度，真正管到点上、严在实处，才能有效破解制度的“稻草人”之忧、“纸老虎”之困、“橡皮筋”之窘。

着眼于制度执行，今年辽宁省开展“基层党建制度落实年”活动，省委组织部作出具体安排，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度及省委制定出台的基层党建制度，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步全面过硬，以抓制度落实推动基层党建重点任务落实落地落细。

要抓住“学”这个基础。落实不仅是一种态度，更是一种能力。很多时候，落实不到位，是因为认识不到位。制度首先得到尊重和遵守，才能得到贯彻执行。思想是制度的源头活水，只有理论上更加清醒，制度执行才会更加坚决。因此，要以“学”为先，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。结合开展“基层党建制度落实年”活动，把近两年新出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，通过辅导解读、政策答疑，推动各级干部深刻领会制度蕴含的精神实质，做坚定执行制度的明白人。组织基层党组织和广大党员学好制度文件，对已经明确的任务进行系统梳理，形成任务清单。通过学习，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容、增强制度意识，以思想自觉引领行动自觉。

要把握“做”这个关键。充分理解制度，自觉尊崇制度，强化制度意识，一定落脚于严格执行制度，坚决维护制度，提高制度执行力。当前，要把脱贫攻坚主战场、社会治理最前沿作为提高制度执行力最好的课堂，让干部在实践中得到淬炼，在推动基层党建重点任务落实中找准制度执行的切入点，提升其精准把握制度、统筹运用制度、有效落实制度的本领。要扎实开展任务落实情况“回头看”，一条一条对标对表，一项一项“过筛子”，针对突出问题，即知即改、立行立改，推动相关工作的落实。强化基层党建制度执行，也是一个转变工作作风的过程。要雷厉风行、锲而不舍，定下来的事就要盯住不放、一抓到底，确保干一件成一件。要巩固拓展基层减负年成果，特别是要紧盯形式主义和官僚主义的新动向、新表现，全面检视、靶向治疗，让基层干部有更多时间和精力抓落实、促发展。

好的制度要有好的落实，好的落实要有优秀的执行人。作为执行者、落实者的各级干部，不能照本宣科、简单机械地执行制度，而要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把制度制定、修订、创新与制度执行结合起来，把强化制度执行与推进重点任务结合起来，以制度执行力推动基层党建工作落地生根。