经济发展新常态下的新型农业经营主体发展

周颖

摘要：在当前新常态下，中国的农业经济呈现出新的发展趋势，逐渐走上了农业现代化道路，使得农业发展更加符合绿色发展战略。在这个过程中，需要明确新型农业经营主体的发展方向，发挥农民增收致富的导向作用，在经营管理体制上创新，农村集体经济管理得到改善，推进农业经济更好更快地发展。本文着重于研究经济发展新常态下的新型农业经营主体发展。

关键词：经济发展;新常态;新型农业经营主体;发展

经济发展新常态下，农业经营主体的培育工作日渐紧迫。长期以来，农业的改革都聚焦在农业政策上，发挥政策的指导作用，引领农业进发展适应新常态环境。农业发展质量要有所保证，创造更高的农业效益，就要在实践中积极探索。近年来，农业走现代化发展道路，新型农业经营主体发挥显著的作用，其激发农业经营活力，让农民获得更高的收入，逐渐富裕起来，生活水平提高[1]。农业的改革中，要准确定位新型农业经营主体，对其发展路径不断完善，对农业现代化发展起到促进作用。

一、新型农业经营主体的定位

（一）新型农业经营

新型农业经营是相对于传统农业经营而言的，就是在农村运行的新的生产模式，具体而言，就是将家庭联产承包经营制度根据当前的农业发展需要进一步完善，向农业经营规模化发展，应用先进农业技术，实施集约化经营管理。新型农业经营更具有市场竞争力，实现农业创收，提高农业经济效益[2]。

（二）新型农业经营主体

新型农业经营中，参与经营的农民职业化，农民不仅要有文化，还要有一定的农业技术水平，而且懂得经营。新型农业经营主体主要包括四种：第一种是专业大户;第二种是家庭农场;第三种是农民合作社;第四种是龙头企业。

其一，专业大户的农产品生产处于初级阶段，比较单一化，与分散经营农户相比较，生产规模要大一些，而且具有比较高的专业化程度。专业大户与一般的小农户相比较，生产经营效率明显提高。

其二，家庭农场作为一种企业经营单位，生产主体以家庭成员为主。家庭农场具有法人性质，是以家庭为单位实施生产经营的，有比较长的农业产业链，实施集约化管理。家庭农场有较高的专业化程度，农产品生产已经突破了初级阶段，整个的农产品生产、加工以及进入市场上流通和销售都是系统化运行的，其不仅局限于第一产业，第二产业和第三产业都涵盖其中。比如，一户人家种植的土地有较大的规模，同时开办了农产品加工厂，将农产品加工，同时还将农产品运输到市场中经营，或者开办旅游事业，向游客经营农产品，观赏农业园区。家庭农场在运营中有较高的商品化水平，有先进的生产技术和设备，不仅生产经营的规模大，而且有较高的专业化程度，农业生产效率非常高[3]。

其三，农民合作社是农户之间合作形成的经营联合体，将所有的农业资源整合，包括土地资源、资金、农业劳动力、农业专业技术等，经过整合之后构成大规模的农业生产经营组织，农业生产水平提高了，而且应用专业的技术和科学的农业经营模式，能够与市场紧密结合。农民合作社是农民自发组织起来的，虽然是联合经营团队，然而，农民都有各自的分工，从农业生产、农产品加工到农产品销售都有专业的团队承担，从而提高了生产效率。

其四，龙头企业的经营内容丰富，整个的农业产业链都涵盖其中，从种植农产品、农产品的生产和加工、农产品的仓储、物流运输，直到农产品的销售，实现一条龙服务[4]。当前一些龙头企业甚至组建了科研团队，专业化程度非常高。龙头企业的运行很灵活，其在运行合作社模式的过程中，通过建立基地与农户合作，或者与专业合作社合作建立基地，请当地的农户参与，不仅企业自身的发展速度加快，农户也被带动起来实现共同发展，实现农业区域化发展，突出农产品的特色，农业生产经营效率大大提高。

二、经济发展新常态下的新型农业经营主体发展的路径

（一）增强土地流转服务能力

新型经营主体想要持有长期稳定的土地经营权，就需要尽快完善当前的土地政策，尤其要高质量做好土地确权登记颁证工作。颁发登记证用于稳定农民的心理，避免给土地流转造成障碍，防止出现矛盾纠纷，使土地流转效率不断提高[5]。土地流转管理要实现服务化，将有关的政策底线设定好之后，按照农业产业发展实际合理规划，对于土地的使用有效管理，将监督工作落实，避免土地流转过程中出现非农化的现象。

（二）加快农村金融改革步伐

将农村中小金融组织发展起来，为农业生产经营提供金融服务。发挥政策激励作用鼓励农民开展信用合作，通过强化监督管理使得信用合作在公平的环境中进行，新型经营主体的资金短缺问题得到缓解。对农村信贷担保方式予以创新，从新型经营主体的资金需求出发，考虑到资金信贷的特点，将新型金融服务模式建立起来，比如，针对“基地+农户”的合作方式提供贷款，当地的政府将农信贷担保基金设立起来。另外，农业保险服务要加强，保费补贴适当地增加，对于大规模的农业产业，还要提供特色化的保险，在保费上享受优惠[6]。

（三）完善人才队伍建设

新型经营主体发展中，人才队伍建设是短板，对农业的未来发展起到决定性的作用。对人才培养高度重视，做好人员培训工作，使传统农民转化为新型职业农民，对农村能人要重点培养，让他们成为农业发展的中坚力量，对当地的农民起到带动作用。在人才队伍的培养中，要从当地的农业发展实际出发，将中期职业农民培养规划和长期职业农民培养规划制定出来，对于新型农民的培训目标要明确，采用新的培训方法，对于培训内容不断优化，以获得实效性。此外，要积极引进优秀人才，对于项目扶持工作积极落实，对安家落户和社会保障政策不断完善，吸引大学毕业生到农村发展，请专业技术人员到农村发挥自己的价值。

三、结语

通过上面的研究可以明确，农业稳定发展，就要走上创新之路，实现农业现代化，适应绿色发展环境走生态农业道路。处于经济发展新常态下，新型农业主体发展中，坚持围绕着农民增收致富展开，探索新的农业经营体制，在农业发展模式上全面创新。这就要求农业经营主动对新常态环境有较强的适应性，对于创新农业经营体制积极探索，不断完善，实现农业发展特色化。

参考文献：

[1]张结刚，王晓萍，徐宏，等.新形势下地方农业科研院所助力新型農业经营主体发展的思考——以江西省农业科学院为例[J].农业科技管理，2018，37（2）.

[2]赵晓峰，赵祥云.新型农业经营主体社会化服务能力建设与小农经济的发展前景[J].农业经济问题，2018（4）.

[3]李雪松，王琳丽.三权分置视域下新型农业经营主体成长面临的问题及化解[J].农业经济，2018（2）.

[4]涂洪波，鄢康，陈烙.武汉市新型农业经营主体特征比较、发展问题及对策[J].经济论坛，2018（7）.

[5]朱萌，张全红，朱月季，等.新型农业经营主体农业技术服务需求研究——基于湖北武汉家庭农场的调查[J].江苏农业科学，2019，47（21）.

[6]张静怡，马佳，杨怀宇.国家现代农业示范区新型农业经营主体培育问题研究——以上海市浦东新区为例[J].中国农学通报，2018，36（7）.

作者简介：周 颖（1970—），女，专科。