全面预算管理在事业单位的应用探析

陈永平

摘要：全面预算管理作为更贴合现代企业发展的管理手段，其对事业单位的内部管理也具有极大的促进作用。就目前情况来看，事业单位在推进全面预算管理过程中也遇到了些许问题，预算组织、预算编制和预算执行都会对全面预算管理的工作质量产生影响。本文在介绍全面预算重要意义的基础上，先分析了事业单位在推进全面预算管理过程中所遇到的预算组织问题、预算编制问题和预算执行问题，然后针对问题提出了相应的解决策略，希望能对事业单位全面预算管理工作的开展有所帮助。

关键词：全面预算管理;事业单位;重要意义

一、全面预算管理对事业单位发展的重要意义

（一）有利于事业单位管理工作的推进

全面预算管理工作在事业单位中的推进可以使事业单位的管理工作更加细化，逐渐提高事业单位的管理水平。在此过程中，切实有效的全面预算管理工作可以对资金使用进行更加科学合理的规划，在满足实际需求的基础上提高资金的利用率，这对事业单位业务的开展是极其有利的。同时全面预算管理工作的推进还可以提升事业单位在预算编制方面的科学性，对预算的控制工作和管理工作都具有积极作用，这可以从侧面推进事业单位的管理工作。

（二）有利于事业单位社会职能的提高

事业单位作为一种社会服务组织，其主要目的是为社会公众提供服务。因此对于事业单位而言，推进全面预算管理工作可以使单位内部的管理工作更加规范科学，更利于事业单位社会服务能力的提高。

（三）有利于事业单位个人职责的明确

对于事业单位而言，推进全面预算管理工作可以使事业单位内部人员的职责分工更加清晰明确，更能端正单位人员的工作态度，在保证工作质量的基础上提升工作效率，减少了责任委托现象的发生[1]。

二、事业单位在开展全面预算管理时的问题

（一）预算组织问题

就目前情况来看，大部分事业单位在推进全面预算管理工作时都将其交于财务部门，但事业单位在市场把控和预算管理方面经验的缺失导致其在推进全面预算管理工作时的专业水平有限，难以达到推进全面预算管理的预期目标。在一般情况下，大部分财务部门所负责的全面预算管理工作都比较偏向于传统的预算管理，且其工作重心大部分时间都集中于传统的财务工作，偏离了全面预算管理工作的本质。在此过程中，财务部门在全面预算管理方面专业能力的欠缺导致所建立的全面预算管理体系并不完善，难以对全面预算管理工作的推进产生较大的指导作用[2]。

（二）预算编制问题

目前我国的各个文博单位在工作中都有自己的信息化管理系统，包括库管、技防和科研等内容，但各个系统各司其职，缺乏科学统一的管理，信息孤岛问题较为严重。同时部分预算人员在进行预算编制时只参考了财务部门的数据，而未对其他部分的情况进行深层次了解，预算编制过程所参考的数据信息不够全面。还有部分工作人员在预算编制过程中过于依赖自身的从业经验，降低了预算编制的科学性。在此过程中，预算人员对预算编制方法的不合理选择也会影响编制结果，并未考虑当下的市场环境和业务情况，预算编制的可行性大大降低。

（三）预算执行问题

部分事业单位由于全面预算管理体系不健全使得单位的预算执行情况较差，未发挥预算工作的真正作用。目前大部分事业单位虽然对预算工作有一定的了解，但其在预算管理方面不够重视，相应的工作流程也不够规范，预算管理工作浮于表面，难以为预算执行提供强有力的保障，预算工作质量难以得到保证。在此过程中，事业单位虽然落实了相关的预算编制工作，但在实际工作中却依然会出现各种问题，比如工作流程混乱、资金使用偏离预算结果等。这些问题的发生会阻碍单位经济活动的开展，使单位经济压力增加，使单位的发展受到限制。同时，事业单位预算监察机制不完善，导致预算执行过程中缺乏切实有效的监督，难以保证相关制度的落实情况，无法对预算的执行情况和资金的使用情况进行跟进，为预算管理工作增加了难度，阻碍事业单位全面预算管理水平的提高。

三、全面预算管理在事业单位中的开展策略

（一）调整预算组织框架

对于事业单位而言，在推进单位的全面预算管理工作时要根据实际情况对相应的预算组织框架进行调整。基于现今大多数事业单位的预算工作都交于财务部门负责的原因，所以事业单位在调整预算组织结构方面，首先要根据实际需求对财务部门中主管预算的工作人员进行有关预算专业知识理论的培训，并辅以相应的计算机软件操作实训，提升其预算能力，便于财务部门更好地开展预算工作。在此过程中，事业单位要不断对财务部门全面预算管理能力进行强化，并在条件允许的情况下引导单位组建专门的预算管理队伍，在优化事业单位内部资源的同时为事业单位全面预算管理工作的开展奠定专业的人才基础。

（二）改进预算编制方式

事业单位在推进全面预算管理工作时，要根据单位实际情况对预算编制方式进行改进，使其更符合事业单位当下的发展需求。比如，事业单位可以引进功能较为全面强大的财务管理工具，促进事业单位内部移动办公和信息化办公的实现和发展。这不仅仅可以提升单位的全面预算管理水平，还可以对单位的日常运转产生较大的积极作用。同时事业单位还可以将绩效管理加入预算工作中，为预算工作的开展提供更多更有价值的参考信息，确保单位预算工作的全面性和科学性。在预算编制方面，相关人员要充分利用信息化平台对预算的执行情况和管理情况进行监督并进行详细分析，以便及时找出问题，对预算进行调整，确保预算工作的顺利推进。在加强绩效管理方面，工作人员要根据相关规定严格开展绩效考核和管理工作，并设置合理的考核标准，使其能更好地为全面预算管理工作服务。比如工作人员及时提交相关预算并辅以较为详细的资料说明，此指标在考核项目中的占比需要提前进行规定。事业单位对不同项目绩效考核指标和权重的规定更有利于单位全面预算管理工作水平的提高[3]。

（三）增强预算执行力度

在增强预算执行力度方面，事业单位首先要根据自身情况和市场环境对现行的全面预算管理体系进行完善。

然后事业单位要根据项目需要安排专业人员负责预算工作，以实现对预算工作的有效监督。在此过程中，相应的预算监管部门要利用相应的信息化系统和平台对预算的执行过程进行监督，确保制度的完全落实和工作流程的规范性。同时相关人员还要对资金的使用情况展开详细的追踪并做好记录，便于后续分析。只有做好预算的监管工作，才能确保预算的执行。同时，事业单位还可以根据预算情况完善相应的预算预警机制，合理控制预算范围，确保预算的科学性和合理性，逐渐推动事业单位的全面预算管理工作。

（四）加强事业单位信息化建设

在加强事业单位信息化建设方面，单位可以聘请专业人士通过对单位现有业务流程的进一步梳理来调整现行的信息化系统程序和模块，使其符合单位的实际需求，从而实现数据共享，为全面预算管理提供数据支持。这不仅有利于相关人员及时做好文物的保护、防火、防盗工作，还方便預算人员从信息平台中获取相关信息，更好地开展预算管理工作。

四、结语

本文在介绍全面预算重要意义的基础上，先对事业单位在推进全面预算管理过程中所遇到的预算组织问题、预算编制问题和预算执行问题分别进行了分析，然后针对以上问题提出了相应的解决策略，以期能对事业单位全面预算管理工作的开展有所帮助。

参考文献：

[1]周慧芬.事业单位全面预算管理的实践探析[J].财会学习，2019，221（12）.

[2]滕长青.事业单位全面预算管理问题研究[J].纳税，2019，13（12）.

[3]周宁.全面预算管理在事业单位中的运用[J].财会学习，2018，203（29）.