如何构建高校财务管理运行机制

摘要：在市场经济快速发展的大背景下，各个高校的资金来源不再局限于国家的直接供给，而是充分发挥主观能动性，拓宽自身的收入来源渠道，但相应的财务管理机制并没有跟上经济发展的速度，导致高校的财务管理运行机制出现很多问题。该文分析了高校财务管理的问题，主要表现为高校教育经费的短缺、财务管理运行机制不完善以及相关财务人员的素质不高，并针对以上问题提出了树立以人为本的理念、完善运行机制、打造人才队伍的具体措施。

关键词：高校;财务管理;运行机制

高校教育是青年学生转型期价值观确定以及人生道路选择的关键时期，高校应该为学校营造良好的环境，但是近年来频繁出现的一些高校经济犯罪事件严重影响了学校的环境，也表明了高校在财务管理与运行方面存在的问题。财务管理的有效运行可以为学校带来活力，还可以持续增加收入实现学校在基础设施以及教学科研方面的良好发展。

一、高校财务管理中的问题分析

（一）教育经费短缺，高校负债运行

自从我国市场经济发展以来，高校的资金来源不再局限于国家的拨给，而是综合多种渠道来获得收入。一些学校会扩大招生，利用自己优势的教学资源，招收自费生;还有一些学校创办自己的公司，通过企业的运行来获取额外的收入。收入渠道的多元化既让高校保持了活力，又可以充分发挥自己的人才资源，为学校赢得更多的收入用来加强学校建设。但是，收入渠道的多元化也为学校财务管理的运行增加了难度，一些不合理的评估和投资很大程度上会为学校带来损失，导致学校的资金减少。另外，现在很多高校都在扩大招生，就需要加强学校的基础设施建设，如宿舍的扩建，图书馆的新增等，随着经济经济水平的发展，学校的住宿环境也有了很大的变化，学生不再满足于传统的六人、八人宿舍，而是希望宿舍能有更好的环境，配备上床下桌、空调等设施，学校的投入更多。随着学生的扩招，学校的师资队伍规模也在扩大，学校需要支付更多的薪资报酬。学校建设需要大量的资金，而学校的一些资金投入缺少审核和评估又可能会造成损失，以至于学校用于科研教学的经费不足，一些学校需要向银行贷款维持运行。

（二）运行体制不健全，分工杂乱

多渠道的收入来源也会导致财务管理的复杂化，分工不明确，一些高校却并没有清楚地梳理各个角色的关系，在运行过程中，对于一项业务没有专人负责，大大降低了工作效率，出现问题的时候工作人员互相推卸责任，导致整个财务管理运行机制处于混乱。对于财务投资，企业投资等，很多高校虽然会开会进行表决，但这只是流于形式，最后的结果还是上级领导的想法。一个科学有效的运行机制应该设立独立的决策小组，对每一个要投资的项目进行商讨决策。对于科研教学经费的管理，学校多采用学院二级管理制度，即将经费拨给学院，由学院来决定经费的支出。相比于学校，一个学院的财务管理机制更是不完善，对于经费的支出多采用“提交—审核—拨给”的流程，而且由于很多学院的工作人员都比较熟悉，碍于面子，对于经费最后的具体支出并没有经过认真的核对和评估，缺少监督机制，让很多相关人员钻了空子，将部分资金归为己有，中饱私囊，这也是近年来很多高校经济犯罪的重要原因。

（三）相关财务人员专业素质不高

高校财务管理工作人员的工作内容多是对于财务的审核以及做账的会计性质的工作，在思想上并没有树立起把资本运转起来以为学校赢得收入的观念，还有一些工作人员虽然有这个观念，但是因为专业水平有限，不敢冒险尝试，对于资金的投入多是听从上级领导的安排，使得资本闲置起来。另外，财务管理工作过人员的结构中，领导多是一些年纪较大的人，他们的思想比较传统保守，在对投资项目考虑时，害怕造成损失，因此做出来的决定在很大程度上是不够科学的。在这个市场经济的大背景下，搞活资产，让资金运转起来对于一个学校的发展是非常重要的，资本运转得好，可以助力于学校的基础设施建设，助力于科研教学，有利于培养出更高水平的人才，让学校发展得越来越好。因此，对于学校来说，打造一支高水平的财务人员非常必要。

二、高校财务管理运行机制的改进建议

（一）树立以人为本的观念

高校最本质的工作还是教育和科研，因此要树立起以人为本的办学理念。高校的财务管理要将资金进行合理的规划，大部分的资金用于教学和科研的投入，学校承担着为社会培养人才的重任，一定要加大投资用于对学生的教育工作，而老师是培育学生的直接也是最重要的参与者，因此要保證高校老师的合理权益，保证老师的科研资金。学校里的餐厅，医院等工作人员也是学校里的重要组成部分，也要保证他们的权益，在学校营造起良好的人文道德环境。对于剩下的资金不能只是简单地存放起来，还是要进行合理的划分，将一定比例的资金进行投资或者运行起来，同时还要预留一部分的资金以备不时之需，不能拿教育和科研的经费补投资的损失。

（二）加大人员梳理，完善运行机制

明确的人员分工是提高工作效率的保障，同时，当在工作中出现问题时，可以更准确地追究责任。当高校新增加了投资项目时，对于其中涉及的财务项目一定要提前做好人员分工，将责任具体到每一位工作人员，避免有模糊不清的状况。对学校的整个财务管理体系进行一次彻底的梳理，增设一些缺少的部门，对于多余的部门进行清除，对相关部门的人员确定合理的人数，让整个财务管理机制高效运转。另外，教育经费的财务管理权主要集中于各个学院，学院对于每项资金的用途进行审批，因此，各个学院也要完善本学院的财务管理运行机制。在对老师等相关人员提交的资金申请审批时，不能只是简单地看项目内容，还要具体查看项目中每项支出内容是否合理，支出价格是否合理，以防止中饱私囊的现象出现。另外，也有很多教师的研究项目没有创新性，为了申请项目资金而简单地选课题进行研究，因此在对项目审批时，要评估项目研究的价值，并且要对项目的最终结果进行审核，以督促老师的科研工作。针对后期资金审核和项目审核，可以成立专门的小组，合理分工，既避免了责任的推诿，又可以对彼此的工作相互监督，减少不法行为的发生。虽然学校将一部分的财务管理权下放到了各个学院，但是学校更应该加强对学院的监督，定期对学院的财务状况进行检查，完善监督机制。

（三）加强校企交流，打造优势财务管理队伍

在市场经济的大环境下，想要使资金高效地运转并带来收入，一支优势的财务管理队伍是必不可少的。高校在打造财务管理队伍时，可以在本校选取一些财务专业的老师，让他们成为财务管理小组的重要力量，但同时也不能仅仅局限于学校现有的人才资源，还要充分与社会融合，聘请一些企业的优质人才在本校工作，让小组内本校的老师和企业人才充分交流，互相借鉴。在每项投资决定之前，应该对该项目展开充分的讨论，并进行风险评估，确定科学的投资金额。因为财务管理小组的成员多是本校的老师，知识渊博，因此对于他们并不需要进行过多的培训，而应该加强交流，一般情况下，老师的理论知识丰富，但缺少实际经验;而企业的财务人才多经验丰富，但是缺少系统的理论，加大两者之间的交流，可以实现优势互补，促进小组成员的观念更新，做出更科学的决策。另外，管理队伍的交流不能只局限于本校，还应该加大学校与学校之间的交流，学校应该时刻关注业界动态，组织小组内的相关成员到其他学校进行跨界交流，增加对不同行业形势、投资项目的了解，促进本校经济的发展。

三、结语

高校的财务管理运行机制决定着高校资金的运转，也影响着高校的发展，构建高效的财务管理运行机制是每个高校都要做的事情，不能因为麻烦而不停地往后拖延，及早构建，及早促进高校的良好运转。财务管理运行机制的构建并不是一朝一夕可以解决的，而是要从观念到体制再到具体执行的一系列变革。在观念上，将市场观念和以人为本的观念相结合，在体制方面完善决策以及监督机制，在执行方面，需要每位工作人员遵守学校规章，共同努力。

参考文献：

[1]丁晓虹.目前高校财务管理存在的问题与对策[J].江苏商论，2008（11）.

[2]毛晓燕.构建新型高校财务管理运行机制的研究[J].现代经济信息，2013（12）.

作者简介：张海帆（1992—），女，陕西长武人，助理工程师，本科，主要从事财会管理研究。