棕榈油的国际市场竞争格局与泰国的对策建议

蔡子玲 曾卫锋

摘要：根据美国农业部、国际贸易中心和世界银行的数据计算得到的结果表明，棕榈油的国际市场竞争主要是印度尼西亚和马来西亚之间的出口竞争以及这两国与主要进口国之间的竞争;作为世界棕榈油第三大生产国的泰国，其棕榈油的国际竞争力分别同印度尼西亚和马来西亚之间还存在较大的差距。虽然泰国按照油棕树种植面积计算的平均产量具有一定优势，但棕榈油产业当前还不是泰国的一个具有明显优势的产业，因此，从长期来看，泰国应该通过不断完善市场经济体制以充分发挥比较优势的重要作用，大力发展制造业和服务业，将经济资源特别是劳动力资源从农业部门逐渐转移到制造业和服务业中去，这样可能更有利于促进泰国经济又好又快地发展。

关键词：棕榈油;国际市场竞争格局;泰国

棕榈油、豆油和菜籽油并称世界三大植物油，其中棕榈油是世界上产量、消费量和国际贸易量最大的植物油。从生产情况来看，印度尼西亚、马来西亚和泰国是近十年来世界上三个棕榈油产量最大的国家，其中2019年印度尼西亚的棕榈油产量达到了4 685万吨，马来西亚和泰国的产量分别为2 183万吨和331万吨。安圆缘（2016）[1]的研究表明，由于印度尼西亚和马来西亚在地理位置上比较靠近赤道，拥有适合油棕树成长和结果的良好气候条件和地理环境，而泰国离开赤道比较远一些，只有甲米府、素叻他尼府、春蓬府、沙敦府和董里府等南部地区比较适合种植油棕树，因此，泰国作为世界上棕榈油的第三大生产国，即使实施了较强的产业政策推动而其棕榈油的产量仍然要比印度尼西亚和马来西亚低得多。从消费情况来看，印度尼西亚、印度、中国和作为一个整体来看的欧盟等国家或经济体是近十年来世界上棕榈油消费量比较大的国家，其中2019年印度尼西亚、印度、中国和欧盟的棕榈油消费量分别为1 573万吨、1 106万吨、796万吨和788万吨，而泰国只是基本上实现了国内棕榈油产销平衡的国家。在棕榈油的这种世界产销背景下，泰国政府多年来仍然不断推出促进棕榈油产业发展的一系列政策措施，企图不断做大做强泰国的棕榈油产业，而现实结果是泰国棕榈油产业的资源配置成本仍然较高，国际市场上棕榈油的价格大多数时间处于比较低迷的状态，泰国棕榈油产业的投入产出效率并不高。本文从各国棕榈油的进出口量、国际市场占有率、显示性比较优势指数、贸易竞争力指数和单位种植面积的平均产量以及各国棕榈油产业分别同其国内主要经济因素之间的相关性等角度判断泰国棕榈油产业在国际市场竞争中的地位和发展状况，为泰国调整棕榈油产业的发展政策提出对策建议。

一、棕榈油的国际市场竞争格局与泰国的竞争地位

（一）主要国家棕榈油进出口规模与国际市场占有率的比较

国际市场上各国的出口规模和国际市场占有率最能直观地反映出各国在国际市场上的竞争力强弱。根据美国农业部提供的数据，近十年来世界上棕榈油出口量较大的国家只有印度尼西亚和马来西亚两个国家，其中2019年两国的出口量分别为印度尼西亚3 209万吨，马来西亚1 984万吨，两国棕榈油的国际市场占有率分别为印度尼西亚大约58%，马来西亚大约36%;而像危地马拉、哥伦比亚和巴布亚新几内亚这类出口小国，他们的棕榈油出口量都非常小，2019年这三个国家棕榈油的出口量分别为危地马拉89万吨，哥伦比亚85万吨，巴布亚新几内亚57万，国际市场占有率分别为危地马拉和哥伦比亚大约1.6%，巴布亚新几内亚大约1%。从进口情况来看，印度、欧盟、中国、巴基斯坦和孟加拉国等是国际棕榈油市场上的主要进口国，其中2019年他们的进口量分别是印度1 075万吨，欧盟805万吨，中国794万吨，巴基斯坦369万吨，孟加拉国187万吨。在国际棕榈油市场上，泰国无论是出口量还是进口量都比较小，其中2019年泰国的棕榈油出口量只有41万吨，国际市场占有率不到0.8%，进口量只有0.2万吨。因此，当前棕榈油国际市场上的竞争主要是印度尼西亚与马来西亚之间的出口竞争以及这两个出口大国分别同各主要进口国之间的竞争，而泰国对棕榈油的国际市场竞争影响非常小;泰国只是一个棕榈油国内产销基本平衡的国家，只是略有剩余才出口。

（二）主要国家棕榈油显示性比较优势指数的比较

某产品（或产业，下同）的比较优势是该产品形成国际市场竞争优势的基础;缺乏比较优势的产品不可能形成较强的国际市场竞争优势。显示性比较优势指数（Revealed Comparative Advantage Index，RCA）是衡量一国某种产品是否具备比较优势的重要指标，其计算方法是以“某国某产品出口占该国出口总额的比重”为分子，以“世界该产品出口占世界出口总额的比重”为分母，两者的比值就是该国该产品的显示性比较优势指数。如果显示性比较优势指数大于2.5，则说明该产品是该国具有极强比较优势的产品;如果显示性比较优势指数在1.25—2.5之间，说明该产品是该国具有较强比较优势的产品;如果显示性比较优势指数在0.80—1.25之间，说明该产品的比较优势不强，从而其国际竞争力有限;如果显示性比较优势指数小于0.80，则表明该产品不是该国具有明显比较优势的产品，其国际竞争力比较弱。根据世界贸易组织和联合国贸易与发展委员会共同管理的国际贸易中心（ITC）提供的数据，本文计算了印度尼西亚、马来西亚、危地马拉和泰国的棕榈油显示性比较优势指数在2009—2018年期间的算術平均值，它们依次为50.35、28.64、14.69和0.48，可见，棕榈油是印度尼西亚具有极强比较优势的产品，马来西亚和危地马拉次之，而泰国棕榈油的显示性比较优势指数在2009—2018年期间的算术平均值小于0.80。在这期间，泰国棕榈油的显示性比较优势指数除了2013年为1.07之外，其他年份都小于0.80，其中2017年为0.57，2018年下降到0.48，这充分说明棕榈油并不是泰国具有明显比较优势的产品。

（三）主要国家棕榈油贸易竞争力指数的比较

当前习惯上以“某国某产品的出口额与进口额之差”为分子，以“该国该产品的出口额与进口额之和”为分母，两者之比值就定义为该国该产品的贸易竞争力指数。根据国际贸易中心（ITC）提供的数据，本文计算了印度尼西亚、马来西亚、危地马拉和泰国的棕榈油贸易竞争力指数在2009—2018年期间的算术平均值，它们依次为0.998、0.876、0.842和0.707。一般认为，如果贸易竞争力指数接近1，说明出口远大于进口，该国该产品具有较强的国际竞争力;如果贸易竞争力指数接近-1，说明进口远大于出口，该国该产品的国际竞争力极其薄弱;如果贸易竞争力指数接近于零，说明进出口基本平衡，该国该产品的国际竞争力处于中等水平，即既不具有较强的国际竞争力，但其国际竞争力也不会比较薄弱。实际上，在不存在产业内贸易的情况下使用这种方式判断一国某产品的国际竞争力是合适的，但在产业内贸易的情况下，特别是一国该产品的进出口额占世界进出口总额的比重都比较小甚至很小的情况下，贸易竞争力指标就只能作为参考了。虽然泰国棕榈油贸易竞争力指数在2009—2018年期间的算术平均值达到了0.707的较高水平，但是由于泰国棕榈油的进出口额占世界棕榈油进出口总额的比重都非常小，所以泰国的这个指标只能作为判断其棕榈油国际市场竞争力的参考。