聚焦聚力乡村治理

杨兴俊

今年全国“两会”期间，习近平总书记指出：“这次疫情考验了我们基层的治理体系、治理能力水平，也进一步凸显我们街道和社区、乡镇和村基层组织的作用。”治国安邦，重在基层。作为基层治理的重要一环，乡村善治，百姓安乐，充满活力，和谐有序，则国家稳定。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，聚力乡村治理，走乡村善治之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。

聚力村级建制调整改革。在村级建制调整改革中，要全面加强村级班子队伍建设，规范设置村党委、村党总支、村党支部，确保标准化规范化。通过改革，强化村党组织在基层的领导核心作用，充分发挥村民议事会、村务监督委员会等各类村级组织的作用。其中，最重要的是选优配强“领头雁”，注重从本村优秀农民工、退伍军人、农村致富能手等群体中选任村党组织书记，推动整体优化提升。在选优配强干部队伍的基础上，还要积极探索村党组织书记专职化管理，全面推行村党組织书记、村民委员会主任“一肩挑”;全面推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济创收奖励”报酬制度，提升激励保障水平，打造一支高素质的基层治理队伍。

聚力壮大村级集体经济。村级集体经济是村党组织凝聚群众、开展工作的物质保障，集体收益持续增加，才能更好为群众办实事好事、提供优质服务，夯实基层治理的基础。立足乡村山水林田路等资源禀赋，做大做强“一村一品”，大力发展优质高效、适销对路的特色产业，不断增强村级集体经济“硬实力”。在交通、区位、自然、人文条件好的地方，大力发展乡村旅游，积极发展中高端民宿、农耕研学、采摘体验等，促进农旅融合发展。此外，还要加大政策项目整合支持力度，大力回引懂经营管理的市场经济人才“加盟”集体经济组织，不断探索和丰富村级集体经济实现形式，坚持用市场经济手段推动村级集体经济发展，管好用活村级集体资产，不断增强村级集体经济的“造血功能”。

聚力自治、法治、德治“三治融合”。加强乡村治理，必须将自治与法治、德治相结合，达到“润物细无声”的效果。自治，要不断健全完善村规民约。广泛发动群众参与，凝聚民智民力，修订完善务实管用、简洁易记的村规民约，建立奖惩、监督等长效机制，推动乡村建立公序良俗。法治，要不断培养法治思维。深化“一村一法律顾问”制度，为村民提供免费法律咨询等服务，引导村民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维。德治，要发挥道德的约束作用。建立乡村道德评议组织，邀请村内德高望重的老干部等参与纠纷调解，健全完善道德模范的评选表彰、学习宣传机制，以道德评议和社会舆论的力量，革除陋习、移风易俗，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。（责编/范吴瑕）