昭通环境现状及人居环境提升道路的探索

（昭通学院地理科学与旅游学院 云南昭通 657000）

自2005年8月担任浙江省委书记的习近平在考察浙江湖州安吉时首次提出“绿水青山就是金山银山”后，环境问题越来越受重视［1］，2017年习总书记在十九大报告中指出人与自然要和谐共生，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和环境保护的基本国策［2］。十九届四中全会则提到生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，要坚持和完善生态文明制度体系。由此可见，随着国家经济的发展，我们不能再走过去那种粗放型的、掠夺型的、终端治理型、以环境为代价型的发展路线，要走一条低投入、高效率、少污染的可持续发展路线，做到注重环境保护。

昭通市也在努力，前后出台环境相关文件有《昭通市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》《昭通市农村人居环境整治三年实施办法（2018—2020年）》，市政府提出“守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座果城”的人居环境政治提升的要求，建成“天蓝、山绿、水清、果香”美丽宜居家园［3］。

1 昭通环境现状

根据昭通市生态环境局公布的数据显示，昭通市重点行业重点重金属2019年排放量比2013年下降7.2%，生态环境局领导介绍 “全市土壤中重金属主要污染因子为分布于历史遗留硫磺冶炼区、煤矸石、煤矿矿区等区域的铜、锌、镉、砷、锰、铅等”，其中汞元素环境背景值高于全省，其他元素背景值与全省较为接近，昭通市在10.754 hm2的农用地土壤详查中有57处地块疑似污染，1处为污染地块，土壤环境质量稳定，风险可控。

根据昭通市生态环境系统2019年党风廉政建设暨生态环境宣传工作会议公布数据，2018年中心城市空气质量创近20年最佳水平，优良天数比例高达99.5%.但这不能说明昭通市整体空气质量就非常好，在参与人居环境提升的调研中发现，部分县城对于城乡垃圾的处理还是比较粗暴的，修建了很多露天简易的焚烧池，并且各县城修建简易垃圾焚烧池还在陆续进行着，多数垃圾没有采取分类回收处理，而是就近燃烧，这样的处理方式正在造成大气污染，为昭通的环境质量埋下了隐患。垃圾焚烧不仅造成大气污染，当大气中粉尘经过自然沉降和随降水进入土壤，将进一步造成土壤污染。

整体来看，昭通城市人居环境问题主要表现为：农贸市场、水果批发市场脏乱差现象严重；污水处理系统不足、污水处理率不高；各城区垃圾转运站严重不足，昭阳城区在建垃圾转运站18座，在改5座，预计2020年6月投入使用；噪声污染严重；少数功能区无标识牌，消防设施欠缺，县城占道经营现象普遍存在，加剧了交通道路拥堵现象。

昭通农村人居环境仍存在脏、乱、污、堵现象；部分乡、村、集镇仍有污水横溢现象；村庄、河道、库区存在随意堆放垃圾现象；“两违”建筑治理工作任务艰巨；农村旱厕还普遍存在，调研中发现厕改过程中个别地方没有结合实际，生搬硬套，该村1年里多数时间为缺水，还要求每家每户修建室内水冲厕所，实用性不大；二级路和乡村路扬尘严重，道路两侧植物沾满了灰尘；部分村集镇拥堵现象严重。据不完全统计，彝良县发达村街上就是堵车典型代表，据当地居民反映，几乎每天都在堵车，特别是赶集天，至少堵3次车；部分地区饮水安全仍然没有得到保障。

在人居环境提升以来，昭通取得阶段性成果，主要体现在厕改、农危改、河道清理、县城污水管网布置、生活垃圾治理等方面。随着昭通市城市黑臭水体治理工作的开展，昭阳区城市黑臭水体治理取得阶段性成果（见表1），同时按照《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅关于组织申报2018年城市黑臭水体治理示范城市的通知》明确的程序，昭通现场答辩评审结果得分位列前20名，被确定为2018年城市黑臭水体治理示范城市之一，并于2018年获得中央补助资金6亿元。另外对比图1与图2也能清楚看出昭通市城市黑臭水治理效果显著，但就目前来看水体富营养化现象严重。

虽然人居环境提升取得阶段性成果，但离目标还有差距，并且还存在一些正导致环境破坏的现象，这需要引起重视。

表1 昭阳区城市黑臭水体治理取得阶段性成果统计表［4］

河流乱扔乱排现象比较严重（见图3和图4），因此，对于水环境的保护不容忽视，对沿河居民乱扔、乱倒、乱排现象不能视而不见。

昭通交通越来越发达，汽车越来越多，加之部分交通干线两侧树木和花卉不达标。根据江苏高速路旁的30个观测点取得实验数据，专家认为汽车尾气排放、轮胎的摩擦以及未燃尽的四乙基铅残渣等容易造成公路两侧土壤重金属污染［5］。因此，我们不能忽视这种类型的污染，应高度重视。

昭通是一个以农业为主的城市，特色农作物有花椒、苹果、天麻、马铃薯。根据调查，特别是花椒种植，部分地方对农药的依赖特别严重，一季花椒至少使用5次农药，包括除草剂、生长素、催老素、果宝等农药。农药的大量使用会造成二噁英（PCDDs）进入土壤造成严重污染，如果土壤污染后二噁英渗入人体细胞核中，将造成严重后果。比如，改变脱氧核糖核酸（DNA）的正常遗传功能，扰乱内分泌并致癌等后果。因此种植污染应引起重视，防治污染范围扩大。

2 提升昭通环境现状的措施

2.1 招商引资

在调研过程中，存在的共性就是资金短缺，人居环境提升单靠政府拨款是不够的，还得结合地方特色，引进一些企业，发展特色产业，形成产业支撑。只有经济发展了，才能避免贫穷导致人居环境恶化，才能在一定程度上解决资金短缺问题。

2.2 发挥社团作用

发挥环保协会、环保社团、志愿者协会的作用，特别是大学环保协会的作用。现在的高等教育中对于非环境专业的学生开展环保相关课程是非常少的，因此，大学环保协会可以通过环保宣传活动、三下乡等第二课堂活动达到宣传环保知识、环境污染的方式和危害等知识，从而提高大众的环保意识。同时，社团可以充当政府与大众间的桥梁作用，将公众的意愿和要求及时反馈给政府。政府及时制定相应的措施。环保协会成员走入社会，在不同的地方和不同单位影响身边的人［6］。

环保社团运作成本低，现在网络发达，社团在一些公共场合做一些公益活动（注重活动的创新性和吸引力），再通过微信公众号等宣传媒介加以报道，无形中会影响很多人，从而提升他们的环保意识。

昭通市有昭通学院环保协会、昭通卫职院青年志愿者协会、昭通卫职院生态环保社、昭通农校青年自愿者协会、昭阳区二中环保社等环保社团，如果充分发挥各个社团的作用，使社团成员的行为在学校起到提高身边同学环保意识和环保技能的作用，走入工作岗位起到提高身边同事环保意识和环保技能的作用。这些社团的人分布在社会生活的各层面，其影响力和涉及面是非常广的。通过这样一批批社团成员的努力，使昭通大众的环保意识得到质的提升，这将是昭通实现可持续发展战略和建设和谐社会的有效途径。

2.3 守护好公民环境权

蔡守秋教授提出综合性环境法律宜包括各级政府有义务做好防治污染和生态破坏，并对本行政区域的环境质量负责，一切单位和个人不仅享有清洁、健康的环境的权利，也有义务保护环境，一切单位和个人有权向相关部门检举和控告破坏生态的行为，相关部门收到检举和控告后应在规定时间内调查处理［7］。结合昭通实际情况，很多公民的环保知识和环保意识都比较薄弱；很多企业也只是追求经济效益，不考虑环境因素；而一些政府部门对破坏生态的行为没有很好起到监督管理的作用。因此，让更多的公民知道他们的环境权包含的内容，有哪些权利，应尽哪些义务，明白生活质量的提高也包含环境质量的提高，明白环境污染危害具有区域性和集体性，关系到生存环境甚至是自身健康，让更多公民敢于监督和乐于监督破坏环境的行为，更多企业在兼顾环境的同时追求经济效益，相关政府部门加强监管并对破坏生态的行为依法处罚目的在于提高公民的环保意识，让更多的人参与到环境保护中来。有学者提出环保意识并不止于环保认知，应具有环境危机感、责任感与道德感，并愿为了保护环境改变自己的生活方式、生产方式［8］。因此，环保意识的培养和提升是改善昭通市人居环境的一大法宝。

2.4 加强绿色农业种植

有学者提出，绿色农业种植技术主要讲求的是环保，在绿色农业种植技术引领下，农业种植减少化学药品、农药的使用，从而使农产品中有害物质大幅降低［9］。在人们追求高质量的生活背景下，这样的种植方式越来越受消费者青睐，这种方式种植的农产品不仅有助于食用者身体健康，同时也减少因种植对土壤、水源等造成污染的可能性。昭通是一个以农业种植为主的城市，推行绿色农业种植是一种趋势，是昭通可持续发展的需要，是昭通人居环境提升跨不过去的壁垒。因此，昭通农业种植的专家应加强绿色农业种植的研究，昭通相关政府部门应加大绿色农业种植投入所占比并发挥引导作用，企业应加大绿色农业种植的投资。

3 结论

昭通人居环境提升取得了阶段性成果，但离目标还有一定的差距，人居环境提升不能只靠政府拨款，应结合地方情况引进一些企业发展特色产业，解决资金短缺的问题。

实践证明，一个地方生态环境的提升是多层面协同共进的结果，需要政府部门、企业单位、公民的共同参与和努力才能取得好的结果。归根结底，环保意识起决定性作用，将决定环境政策、监督意愿、管理水平以及执行状况，公民心中环保意识强弱将贯穿社会生活、生产中。提高公民环保意识单靠法律法规的约束是不够的，更重要的是在公民心中播下环保的种子，那么，高等教育中加强学生环保意识的培养以及发挥各环保协会或社团的作用就显得更重要了。加强公民环保权的科普工作，提高公民的环保意识，养成环保好习惯，并结合昭通实际情况，走一条绿色农业种植的道路。