新形势下高校院系基层团组织组织创新机制探索

◆廖 瑜 袁莉莉 陆锦分

一、引言

2019 年4 月30 日，习近平总书记在纪念五四运动100 周年大会上强调，共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量[1]。高校共青团工作是全团工作中承前启后的重要组成部分。其中，高校基层团组织是高校共青团工作的基础，其建设的情况如何直接关系到高校团组织能否密切联系青年学生、关系到高校团的各项工作任务能否落到实处[2]。而院系团委作为高校共青团基层组织的重要形式，肩负着文化育人、围绕中心服务大局、协助党委做好青年工作的重任，是高校共青团改革工作实施的基层单位，其工作质量会对青年学生的发展产生重要影响。

随着经济社会的迅速发展和媒体技术的广泛应用，信息的获取趋于快捷化，各类媒体应用和网络信息几乎填满了高校青年学生群体的日常生活。在该形势下，高校基层团组织工作的开展迎来了新的挑战，包括：青年学生对网络的依赖性过强，对传统高校团组织的活动缺乏兴趣，高校基层团组织缺乏应有的凝聚力与活力；网络信息的不断冲击给新一代的青年学生烙上了鲜明的时代印记，其普遍具有较强的个人意识和兴趣偏好，对于团组织活动有自己的想法等。因此，如何通过创新院系基层团组织工作，增强基层团组织活动的参与度和丰富性，从而实现高校团组织凝聚力和战斗力的显著提高，成为当前高校开展共青团工作过程中迫切需要解决的问题。

近年来，学界围绕高校基层团组织创新机制已从多个角度开展了相关研究与探讨，并取得了一些重要理论研究成果。例如，已有研究聚焦于高校基层团组织结构模式的创新[3]、高校基层团组织社会管理活动的创新[4]、高校共青团团组织格局的创新[5]等主题，且研究方法多元、学科视角独特。但不足的是，现有文献对上述创新实践的分析主要集中于效果层面，并未进一步发掘基层团组织创新活动的运行机制，未打开高校共青团工作发挥作用的“黑箱”，因此对在新形势下如何开展好基层团委工作的具体实践指导作用有限。

本文以四川大学商学院2017 级团组织工作的创新为例，基于高校基层团组织组织结构创新理论，以高校的育人功能为理论框架，将高校“矩阵式团支部”[6]这一创新组织结构理论与商学院2017 级团组织工作实践相结合，进一步探讨该创新机制的运行与作用，为保持和增强高校基层团组织的政治性、先进性、群众性提供参考价值和指导意义。

二、高校院系团组织的育人功能

我国经济的迅速增长与产业结构调整催生了人才需求的急剧增加，社会各界对高校大学生的综合素质产生了更高的要求。高校是青年集聚与教育的前沿阵地，如何激发青年学生成长成才的巨大潜能，激励学生群体立志成为高素质社会主义建设者和接班人，不仅是高校老师们教书育人的份内工作，更是高校院系团组织需要仔细思考的重要问题。本文将以知识构建、理想基础培养、人格完善为切入点，探讨如何更好地发挥高校院系团组织的育人功能，从而培养德才兼备的复合型人才。

（一）营造学习氛围，打造“团组织+课堂”共同学习机制

当前高校青年学生的主要任务仍以学习为主。但大学课程专业性强、信息集中、授课间隔长的特点使学生往往需要花费大量时间开展课下自主学习，才能夯实知识基础。由于课堂外自主学习多以自主形式进行，依靠学生的自我监督与管理能力开展，因此容易造成青年学生因为身边无人监督而导致的课下学习效率低下，无心学习的局面。

面对上述问题，高校基层团组织可以开展“团组织+课堂”共同学习机制。即高校院系团组织的功能不再局限于宣传党的知识与精神，而应深入学生的日常学习生活。例如，在以专业为单位的团组织中，可以建立起以小组为形式的“团组织小分部”，以团组织之名举办日常的学习活动，比如借用研讨室进行课程的讨论与研究，互相监督学习，主动找班主任进行答疑等。其中，小分部中应以自荐或者推荐的形式选举出一名代表，安排以及督促日常的学习活动。此外，院团委组织还应发挥其先进性与群众性的优势，大力支持一些学习型社团或者组织的活动，鼓励这类学习型社团开展活动并辅助这些活动的进行，从而营造良好的学习氛围，让青年学生们更加准确地把握自己的定位，更专注与高效的投入日常学习。

（二）夯实理想基础，培养有理想信念的青年学生

共青团是青年学生的聚集地，承担着引导青年教育的责任。古人言：“少年强，则国强”，青年学生的成长关乎着我国以后的发展，青年学生的理想在某一种程度上也反映了我国青年教育的情况。因此加强对青年学生思想动态的关注，及时分析判断，提高思想政治引领工作的针对性、实效性是基层团组织义不容辞的责任。作为高校共青团的最基层组织，团支部与广大团员青年有着最直接、最密切、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端[8]。高校院系团组织应做好以下工作：

首先，以主题教育活动为载体，大力提升团员青年理想信念，比如基层团组织围绕两会、党的十九大等主题，结合主题团日等活动，扎实有效开展党团员经验交流会、“让信仰点亮青春”五四合唱比赛、学习“十九大”等活动，坚定青年团员理想信念。其次，开展属于各个专业的主题团日，通过将对党的新思想的学习与专业知识进行有效融合，激发青年学生的学习热情，进而提高他们对新思想的关注，在一系列活动中加强青年学生对党的精神的理解，帮助青年同学夯实理想基础。

（三）加强品德教育，助力青年学生人格完善

作为承接共青团各项工作落地的高校基层团组织，其工作可看作全团工作的一个缩影[7]。随着一届届“95”后的高中毕业生进入大学，他们已逐步成为当代大学团员的主体，团员意识淡薄则是这批大学生存在一个共性问题。由于这一学生群体成长所在的社会风气较为浮躁，部分高校学生开始出现对精致利己主义和享乐主义的追求，对“行政式”团组织生活不习惯、不适应[1]。这违背了大学作为学术象牙塔、培养人才和精英摇篮的职能定位。因此，院系团组织育人要以德为先，在组织学生工作时，首先要考虑到精神土壤的培植和学生健全人格的养成。

高校的院团组织应发挥其的教育作用，因材施教，对不同的学生采取重点不同的培养方案。对于新生，应从理论教育出发，自入学时就开展关于人格培养的教育，通过开展讲座，征文比赛等形式，让新生们自入学便对品德与人格的完善有一定的认识和解读。而对于入学一年及以上的青年学生，应从实践出发，在开展基层团组织活动时，多以小组为形式举办活动，让青年同学在团队协作中理解人生规则。此外，还可以从当代青年学生的爱好出发，组织例如观影等紧跟时代风潮的活动，让青年学生群体的思想在电影中潜移默化的接受引导，从而进一步培养青年学生的人格与品德，守护大学校园这方净土，培养拥有美好品德与人格的青年学生。

三、高校“矩阵式团支部”作用机制分析

在高校的育人宗旨这一理论框架的指导下，为进一步发掘基层团组织创新活动的运行机制，本文借鉴刘臻和卜军敏对“矩阵式团支部”设置模式的研究[6]，以四川大学商学院2017 级团组织工作创新为对象，对“矩阵式团支部”这一创新机制的作用展开探讨。下图为“矩阵式团支部”组织模式示意图。

当前，四川大学商学院的院系团组织包括学生团支部、教师团支部和其他团支部。在学生团支部中，主要是以年级为单位构建组成的横向团支部，分为博士生团支部、硕士生团支部和本科生团支部三类。由于专业设置的差异，纵向团支部无法形成一对一完全匹配，但是相似专业之间仍然存在纵向指导与联络关系，因此矩阵式团支部得以形成。

图1“矩阵式团支部”组织模式

在前文对高校基层团组织的育人功能的分析的基础上对“矩阵式团支部”作用机制进行分析可知，横向团支部与纵向团支部的职能相辅相成、互为补充。横向团支部主要执行思想教育职能，统筹日常团务工作，开展团组织活动，增强团员意识教育，向青年团员宣传党的精神与思想，完善青年团员的人格，践行团组织育人功能中理想基础培养、人格完善的部分；而纵向团支部主要执行学术活动职能，以专业为导向，适时开展阅历分享、集体研讨会、论文指导、社会调研等符合大学生专业特色和个性需求的活动，践行团组织育人功能中知识构建部分，补充开展人格与价值观引领教育。

“矩阵式团支部”借鉴企业矩阵式组织结构提出，它将分散在各个年级的团支部通过专业知识联系起来，对原本几乎没有交叉的各年级团支部进行整合，使各年级、专业能够开展有效沟通。通过矩阵横向作用机制，三会二制一课制度、团支部、团员大会基层团组织管理和教育手段得以落实，高校青年团员的主观能动性得到调动，其人生观、世界观、价值观得以修正。通过矩阵纵向作用机制，低年级学生能够与自己的直系学长学姐进行交流，丰富了专业知识，完善职业规划，提升学术与社交能力；高年级学长学姐能够及时跟进最新专业教育课程前沿，对自身的知识储备方向适时进行调整。一横一纵两条作用链路相互交织，高校团组织的精细管理得以完成，院系基层团学工作品牌得以建立。

四、案例分析

作为共青团组织中最具影响力之一的高校基层团组织，需要不断改革、不断创新[9]。班级团支部是高校共青团工作的基本单位，为掌握第一手材料，四川大学商学院2017 级团支部将理论与实践融会贯通，结合高校的育人宗旨和矩阵式团支部的分析成果，将高校“矩阵式团支部”机制实践于该团组织的工作创新，并以问卷调查方式收集商学院2017 级同学对高校矩阵式下团组织活动的满意度与评价，分析该机制的运行效果，提出相应建议。

（一）矩阵式活动概览

矩阵式团支部活动中，横向活动多以主题教育宣传活动为主，以学习小组、班主任见面会等完善育人功能的其他活动形式为辅。纵向活动多基于学术知识，包括直系学长学姐分享、学术导师指导会、论文专研会、辅导员老师品德教育等活动。以下为四川大学商学院2017 级团组织实施高校“矩阵式团支部”后所开展的活动一览表。

表1“矩阵式团支部”下横向与纵向活动概述

（二）学生评价

关于学生们对活动的满意度，本文采用问卷调查的方法对以上活动进行评价。问卷由2017 级商学院团组织的各团支书将问卷发放于各专业，并要求同学如实填写，以确保问卷的真实性和有效性。其中高校矩阵式团支部机制服务的对象共有241 人，问卷收集总数为223 份，除去部分无效问卷5 份，保留了218份问卷。问卷中除了对以上活动的评价，还进一步询问了同学们对团委活动的意见和对参与团委活动筹备的意愿。以下是问卷的统计结果。

从调查结果来看，同学们对高校矩阵式下团组织活动的看法褒贬不一。活动总体评分集中在3.60 至4.00 之间。其中，横向活动中的主题团日平均评分最高，而纵向活动中的师生学术交流活动平均评分最低。究其原因，主题团日等活动多主打趣味性、参与度，活动形式不仅包括主题教育，更含有丰富的小游戏与互动环节，因迎合同学们对轻松活动和奖品礼物的偏好而广泛受到好评。而纵向活动以专业知识积累、职业生涯规划为导向，活动内容聚焦于课程知识交流、专业前沿问题研讨、社会热点讨论等，相对来说内容趣味性不足且时间过长，与博士生、硕士生等高年级学长学姐交流过程中也存在知识储备差异大、探讨话题严肃、缺乏有效沟通机制等问题。部分同学可能出于对困难知识或老师教授身份的“畏难”情绪，从而产生不愿参与、活动响应意愿较低的情况。

表2“矩阵式团支部”活动满意度调查

意向调查结果显示，同学们对为团组织活动出谋划策以及开展符合自己要求的团组织活动有很强的意愿。数据表明，尽管存在部分对团组织活动缺乏兴趣的同学，但绝大部分的同学还是对参与团组织活动筹划反映出显著的积极倾向，这也在一定程度上反映了青年学生为团组织活动贡献自己一份力量的意愿。

通过分析同学们在问卷中的回答可发现，同学们对矩阵式团支部的评分较为中肯，所以目前不能否定该创新机制能够在对同学们进行精神教育的基础上通过纵向的活动进一步帮助同学们的学术研究。至于对活动满意度的评分，我们初步判断同学们认可高校矩阵式团支部这一机制但这一机制似乎未达到同学们的最高预期。另外参考问卷的意向调查问题，我们可以比较容易地看出，同学们对团组织活动是有自己的想法的，并且有意愿为团组织活动提供各自的意见，参与到活动筹划中去。

进一步结合既有文献探讨活动满意度得分未达到预期的原因，可发现现阶段的高校基层组织活动，在教育方法方面，主要是团干部发挥作用，而且团干部经常是直接把教育内容传达给团员，但是并没有给其参与机会，这样青年团员就很难充分接受教育内容，从而限制了教育思想的作用[6]。传统的高校团院系团组织无法充分发挥青年学生的主观能动性，这很大程度的导致了青年学生在团组织活动中缺乏活力，这将严重减弱团组织活动的宣传与教育作用。结合同学们在问卷中的意向调查结果，也就能理解为什么高校矩阵式团支部机制从理论上分析具有显著的可行性，但运行后的效果却差强人意。

五、小结

通过上述对四川大学商学院2017 级团组织工作的分析调研可发现，高校“矩阵式团支部”机制虽效果欠佳，但仍具备显著的存在价值，因此应当予以保留以待完善。根据同学们对矩阵式团支部机制下的活动的评分可发现，矩阵式团支部在一定程度上是受到同学们的肯定的。横向的思想教育和纵向的知识教育，每一个活动的举办都蕴含着来自团组织的智慧，尽管青年学生在这个过程中可能缺乏了相应的活力，但青年学生在情感上对上述活动表示认同。这些活动具备提升青年学生的学术与社交能力与丰富专业知识的能力，机制本身是具有一定的作用的。因此，如何进一步激发青年学生在上述活动中的参与积极性是今后基层团组织工作需要探讨的重点。

而为以改革创新的精神切实提升高校基层团组织力，还需要把握矩阵运转的关键环节，发挥带动作用。而矩阵运转的关键即是发挥学生的主体地位，将学生作为矩阵运转的动力。传统高校团组织活动的弊端，在一定程度上磨灭了青年学生的主观能动性，使得青年学生在被动的接受来自外界的引导，而没有自己的思考，这导致青年学生对党团活动精神的理解不够充分，进而使得青年学生在团组织活动中缺乏活力。但如果能够将学生作为主体，在团组织活动举办时，充分考虑他们的意见，激发思想活跃、追求时尚的青年学生的兴趣，使其参与到团组织的活动筹划中去，让青年学生在活动的筹划阶便对活动产生浓厚的期待，这将有助于营造良好的活动氛围，使得青年团员能在活动中进行思考，增强归属感，提高青年团员的活力，进而提升青年学生的主观能动性。

最后，转被动为主动，落实服务型团组织的建设完善也是改善“矩阵式团支部”作用效能不可忽视的重点。过去的团组织是包办的团组织，帮助青年学生做好活动的方方面面，但这在一定程度上反而使得青年同学对活动缺乏兴致。因此，高校团组织应加快向服务型团组织转变的步伐，根据青年学生的想法与需求来开展矩阵中横向与纵向的活动，例如团支书根据收集到的青年学生的需求、想法或所在专业阶段性的需要，自行去与同一纵列或者横列的团组织进行联系，沟通与协商，才能改变传统中团干部根据上级指示单方面进行党的精神教育等团组织活动的局面。

只有不断完善横向、纵向团组织活动与创新工作链路与机理，有效发挥关键环节的带动作用，才能够充分锻炼青年学生的组织协调能力，提高青年学生群体的团队意识，增强其对专业、班级、团组织的归属感，才能更好地发挥学生团组织的战斗堡垒作用。