曾少军：新能源未来发展的关键在储能

张栋

能源是经济、社会运行的基础，能源生产、消费结构的变革对社会发展会产生重要的影响。同时能源与金融历来高度相关。当前，新能源发电补贴退出，行业日渐成熟，这将带来怎样的影响，仍面临哪些问题？就此，我们采访了全国工商联新能源商会秘书长曾少军，以飨读者。

记者：能源安全是我国国家安全战略中的重要问题，新能源的发展能够对我国能源安全产生怎样影响？

曾少军：国家安全在物质层面上，最重要最基础就是两样：粮食和能源，一个是人民的口粮，一个是经济和工业的口粮，怎么重视都不为过。而且，现代农业，从科研育种、农业机械、化肥农药到加工储运，无不依赖着工业体系的支撑。如果非要说两者中哪一个更重要更基础，那恐怕还是能源。

能源安全，可以再拆分成：生态安全和供给安全。生态上，能源采掘造成地质破坏、水土流失等问题，能源燃烧带来碳排放和空气污染的问题，两个方面问题的严重性都无需赘言;供给上，我国作为最大能源消费国，2019年能源消费48.6亿吨标准煤，其中煤炭58%，石油19%，天然气8%，化石能源一共85%。我国富煤贫油少气，石油进口依存度70%，天然气进口依存度也超过40%，煤炭主要自给，但2019年也进口了3亿吨，7%左右进口依存度。能源不能自给，那就总会面对国际能源价格波动的冲击。不仅定价权，还有贸易和结算方式，在贸易通道的安全上，我国都受制于人，而且主要是受制于我们的战略竞争对手。

不过，两个问题共同基础都是化石能源为主的能源消费结构。如果能源消费结构能够发生根本变化，新能源成为主力能源，那么问题会自然消解。风、光、水、核这些能源方式也不能完全消除生态影响，但和化石能源的生态破坏强度相去极远，这无需赘述。至于后者，新能源，主要风、光，他们的供给问题都不是资源问题，而是技术、成本和设备产能的问题，而我们国家在新能源领域，技术上不落后，成本上领先，产能上独步天下。如果未来我国和世界能源消费都以新能源为主，那对我国来说，不仅安全问题自然消解，而且还很可能在能源领域占据显著的战略优势。

记者：新能源能够取代化石能源的主体地位吗？

曾少军：能源消费，主要是电力。从理论上，实践上，新能源在电力上完成对化石能源的全面替代都是完全可以做到的。事实上，现在有一些欧洲国家已经基本做到了，当然，这里的新能源，包括了水电、核电、风电、太阳能和生物质能。

当前，风电、光伏在成本上和火电相比都已经有了充分的竞争力，并且还在继续下降。但火电的成本降低和效率提升，已经基本走到了极限。新能源相对化石能源在成本上的优势逐渐建立，并且日益扩大。如果算上环境成本，站在全社会角度看，这个成本优势更显著，更大，实际上也早就建立起来。

站在经济发展的角度上，我们就需要更大规模，更廉价的能源供应。要降低能源价格，降电价，那就只能依靠大力发展新能源。在火电上节能降耗，提升效率，多年来我们已经付出了极大的努力，成效也很大，现在技术水平和管理水平都很高了，但也基本到极限了。从我掌握的情况看，十三五期间，我们主要发电集团节能降耗、提质增效空间已经很小，边际效益趋近于零。但是新能源，不论风电还是光伏，规模上还有巨大潜力，技术上还可以大幅提升，在管理和运行机制上也还有很多改进空间。

能源消费除了电力，第二位的就是燃机。在交通领域，不论政策上，还是市场份额上，新能源汽车都展示出了快速发展的显著趋势。新能源汽车的核心是储能，储能技术也在快速发展，潜力巨大，而对应的内燃机汽车的效率和成本则已经接近极限，替代已经是显著的趋势。

很明显，化石能源已经日薄西山，新能源却是初升之阳。

记者：风电、光伏都是不稳定电源，能作为主力能源吗？

曾少军：风、光出力发电都要靠天吃饭，波动性是不可避免的问题，但并不是不能解决的问题。

我把解决的方法称为：以储能为核心的多能互补的综合能源体系。比如，风、光之间是有互补性的，艳阳高照时，风一般不大，晚上没太阳了，风一般又比白天大;比如，太阳能发电，除了光伏还有光热，光热发电储能小时数能到达16～24个小时，完全可以成为其他新能源的调峰电源，尽管光热目前仍然成本高企，但潜力也很大;除了新能源之间的互补，生物质能、水电、核电、包括传统火电，都能够成为电力系统稳定和调节电源。

多能互补能够削减新能源的波动性，但不能完全解决，储能仍然是新能源电力体系不可或缺的核心。目前储能技术在不同应用场景中有多种不同的技术路线，但都在快速發展。在电网储能上，有抽水储能、压缩空气储能、飞轮储能等，在动力储能上铅酸电池、锂系电池、液流电池、钠硫电池等。在当前，储能技术整体上还不能具备足够的经济性，但对未来发展，我们完全可以持乐观态度。实际上，我也和多位国内的顶尖科学家有过深入交流，对未来储能技术发展和应用前景，都是很有信心的。

储能经济性是新能源主导的电力体系的最后一块拼图。但储能经济性的实现并不只是技术问题，也是产业发展问题，甚至更主要的是产业发展问题。

比如光伏，当前市场主流的技术路线，晶硅太阳能电池在上世纪五十年代就已经产生、实用化了，但最初成本高，除了军事和航天，谁都用不起。它是怎样成为一种真正的能源方式呢？光伏作为能源产业的真正起点是德国的“十万屋顶计划”。1998年，德国率先开始对光伏绿电上网展开大规模补贴，催生出了光伏的市场和产业，之后其他欧洲国家、美国、日本陆续跟进，光伏市场规模不断扩张，我国的光伏产业也乘势而起，逐渐取得优势。2012年前后，欧美国家对我国光伏产品采取“双反”措施，我国光伏产业随即遭到重创。当时，我们全联新能源商会还就此向中央提交了专门报告，建议采取措施打开国内市场，随后国家也确实大幅加大了国内光伏市场的支持力度，保证了产业生存和发展。这是一个20多年的发展过程，在德国十万屋顶计划实施初期，电网公司的光伏度电收购价格0.5欧元左右，合人民币5块多。现在在很多地区，光伏已经是最便宜的电源，前不久阿联酋的一个2GW光伏电站招标，中标电价已经到了度电0.8美分。但这过程中，除了市场优势由多晶向单晶的转移，光伏的技术路线并无大的变化。成本的降低在于产业规模扩张，边际生产成本降低，以及工艺技术在市场发展过程中的不断迭代和改进。储能也是一样，其经济性的成熟，需要未来新能源装机发电规模扩张，电力储调需求不断增强带来的市场驱动，也需要国家的政策性支撑和扶持。

记者：新能源发展还面临着哪些机制性障碍？

曾少军：以前比较突出的是补贴拖欠问题，这个目前仍然还有不少遗留。现在我们已经进入平价上网时代，未来补贴退出，不再是问题，电网消纳问题则逐渐凸显。现在弃风、弃光、弃水问题都很突出，一年弃电将近30%，弃掉好几个三峡。

在既定的总用电规模下，新能源绿电多用一度，火电就会少用一度。火电也是过往的投资，当下的生产和就业，一度电就是一份收入。而且火电企业大多还是国有企业，很多还是电网企业的自备电站，手心手背都是肉，这是需要权衡的。

在未来，还会有更加突出的问题：新能源，比如光伏，能够分布式安装，还特别有账算，电力自发自用，天然省略了输配电成本。但这对电网企业来说，意味着不仅原来的客户消失了，反过来余电还要卖给自己，利润、效益受影响是必然的。而且进一步的，分布式电站又具有波动性，发电峰时最好能够隔墙售电，或者自备储能，而储能又需要必要的规模才能具有经济性，这都要求一个区域性的智慧电网。这就更加会和当前单一大电网的体制相冲突，不仅如此，无论怎样的智慧型局域电网，都离不开一个坚强的大电网的支撑，这就是说，未来新能源的全面发展，要求电网既要让渡利润，又要继续做好骨干支撑。

单就电网企业来说，这个账恐怕是不划算的，但电网企业也是国企，国企不能只算自己的利润账，还要算国家和社会效益的大帐，经济上为全社会降低用电成本，环境生态上减污染、减碳排放，电网局部小账算不着，但国家社会大帐则是大大有利，如何平衡，这需要国家有整体性的法律和政策安排。

记者：能源行业向来和金融密不可分，新能源发展需要怎样的金融支持？

曾少军：光伏、风电的崛起，离不开国家战略性补贴的支撑。现在光伏和风电都已经走向成熟，补贴也将全面退出，但在其他的新能源的关键领域，比如储能，仍然需要来自国家强有力的支持。

补贴退出，也就是说风电、光伏已经能够产生足够的经济效益，要加快其发展需要的就是市场化的金融手段。新能源资产能夠独立产生稳定、可观的现金流，这就是近几年刚刚发生的事情，在此之前，新能源资产效益必须依赖补贴，但是过了这个临界点，随着新能源成本的快速下降，利润会越来越可观。对于国家而言，需要的只是允许和鼓励市场主体自主探索。

（责编 刘玉霞）