浙江乡镇老龄人群生活状况与养老需求调研分析

楼欣莉 邓超楠

摘要：本文利用问卷访谈对浙江乡镇老龄人群的生活状况进行了调研。结果显示，在我国老龄化日益严重的背景下，浙江老龄人群生活状况普遍令人满意，其中影响因素主要包括：住房条件、定居时间、婚姻状况、与儿女关系、健康状况、已有社会保障水平、收入来源以及对政府保障的认可程度等。本文从宏观规划、保障收入水平、鼓励家庭投入、丰富业余生活、完善社保体系等五个方面提出了政策建议。

Abstract： Questionnaire interview was used to investigate the living conditions of the elderly in Zhejiang towns. The results show that under the background of ageing in China， the living conditions of the elderly people in Zhejiang are generally satisfactory， and the main influencing factors include： housing conditions， settlement time， marital status， relationship with children， health status， existing social security level， income source and recognition of government security. This paper puts forward policy suggestions from five aspects： macro planning， ensuring income level， encouraging family investment， enriching spare time life and improving social security system.

关键词：老龄化;老龄人群;养老需求

Key words： ageing;elderly people;demand of pension

中图分类号：D669.6                                      文献标识码：A                                  文章編号：1006-4311（2020）23-0035-03

0  引言

按照世界卫生组织（WHO）的界定，一个国家或地区的65岁以上人口超过总人口的7%就被称为“老龄化社会”。当前我国老龄化社会已初步形成，据第六次人口普查结果显示我国60岁及以上人口已占到总人口的13.26%，其中65岁及以上的人口占比8.87%。2014年我国65岁以上人口占比首次超过10%，到2019年65岁及以上人口占比达12.6%①，预计2022年我国将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，这表明我国人口老龄化趋势已经不可避免，而且老龄化呈现加速态势。浙江省老龄化同样不容忽视，2017-2019年，浙江65周岁及以上人口占比分别为13.0%、13.6%和14.2%，基本上每年保持0.6个百分点的增长②。这意味着从2019年开始浙江已达到深度老龄化阶段。

在老龄化持续加深的条件下，如何为老龄人口提供更好的保障和服务，已经成为浙江乃至全国政府工作的重要组成部分。近年来浙江省浙江省在老龄工作中取得了较大的进展，到2018年底，全省共建成城乡社区居家养老服务照料中心2.36万个，居家养老服务设施城乡社区基本全覆盖。全省共有社会养老床位60.9万张，其中机构养老床位28.9万张（不含未登记机构）。2019年浙江省政府工作报告中明确提出“探索推进康养联合体建设”，试点工作已在杭州西湖区、宁波海曙区等地启动。

在此背景下，本文利用问卷调研的方式，重点讨论浙江乡镇老龄人群的生活状况，对浙江乡镇老龄人群生活满意度有显著影响的有哪些因素，以期为政府工作提供必要的调研支撑。

1  浙江乡镇老龄人群生活现状的调研分析

为了更好地从微观层面考察浙江乡镇老龄人群生活现状，我们分赴杭州、绍兴、金华等地的乡镇进行问卷调研，调研结果报告如下：

1.1 问卷设计、发放与回收

本文研究总体设定为现居住在乡镇的浙江40岁以上人群，该人群当前或在未来20年之内就面临着老龄以及养老问题。限于时间和精力，本文仅选取了杭州、绍兴和金华作为重点区域进行调研，主要是因为杭州在全省省会、乡镇人口最多，绍兴地处浙东北，金华地处浙西南，不仅是相关区域的核心城市，更有广阔的农村腹地，具有较强的代表性。

调研方法为问卷调查，问卷主要分为三个基本部分，一是调研受访者的年龄、学历等基本个人信息，二是调研受访者的婚姻、子女个数等家庭关系，三是调研受访者的日常收入、消费以及健康等与养老密切相关的信息，问卷内容、数据处理（含回归分析）代码请访问相关网站获取③。

问卷发放主要采用滚雪球方式，即找到一位受访者后，再邀请受访者推荐一位或几位符合要求的受访者，这样不仅可以大幅节约调研时间，同时也比较符合乡镇老年人相互比较熟悉的特点，不过可能会造成一定的统计偏差。

调研时间为2019年7月至11月，共发放调研问卷500余份，收回问卷357份，在数据录入过程中发现有三份存在明显的误填并将其剔除，最后得到了354份有效问卷，问卷成功收回率在70%左右，其中杭州回收123份，绍兴回收118份，金华回收113份。

1.2 受访者基本情况

在354份样本中，调研结果如表1所示。

1.3 乡镇老龄人群生活状况分析

一是浙江乡镇老龄人口收入来源较为多样。受访者在问卷调研中表示，他们不仅有工资、养老金等工作性收入，也有家庭以及政府的支持，更为可喜的是很多人通过购买商业保险等市场方式来筹集养老金。

二是浙江乡镇老龄人口养老缺口不容忽视。从表1可以看到受访者月养老收入均值小于月消费支出均值，从样本层面有266位受访者的月养老收入低于月消费支出，占比高达75%。

三是浙江乡镇老龄人口生活状况较为乐观。在生活现状满意度调研中，感觉非常满意和满意的受访者共计191人（占比54%），感觉一般的也有115人（占比43%），不满意为48人（占比13%）。总体而言老龄人口对于自身生活普遍感觉满意。

2  浙江乡镇老龄人群生活满意度的影响因素分析

本文将乡镇老龄人群生活满意度作为因变量，调研所得的其他变量作为自变量，构造线性回归模型。模型估计采用逐步回归法，根据AIC信息规则对自变量进行筛选，具体回归结果如表2所示。结果发现，对浙江乡镇老龄人群生活满意度影响最大因素主要包括：住房条件、定居时间、婚姻状况、与儿女关系、健康状况、已有社会保障水平、收入来源以及对政府保障的认可程度等。

3  政策建议

通过本文分析认为，虽然我国老龄化来势汹汹，但浙江乡镇老龄人群生活状况处于较为满意的状态，因此浙江在应对老龄化、解决老年人养老问题时，应有清醒的认识，从实际情况出发，应通过社会、家庭和政府之间的紧密合作，循序渐进地实现“老有所养”，即“养老宜徐徐”。

一是对浙江人口老龄化不可掉以轻心，各级政府应该尽早规划相关老年事业，动员和支持各层面社会资源为老龄人群提供“老有所养、老有所用、老有所乐”的支撑载体二是要切实保障乡镇老龄人群的收入水平，防止老龄人群因为疾病、意外等因素致贫返贫，同时还要防范非法金融等活动，避免老年人因金融诈骗等问题造成重大经济损失。三是鼓励家庭加大养老投入，一方面宣扬符合社会主义核心价值观的“慈孝”文化，为老人营造优质的养老人文环境，另一方面通过个人所得税抵扣等手段鼓励子女为父母提供生活费，同時为老龄人群提供适当的工作机会，丰富和优化收入来源。四是要重视乡镇老龄人群的感情生活，要特别关注离异、丧偶以及独身的老年人群，通过举办各类兴趣活动丰富他们的业余生活。五是进一步完善社会保障体系，借鉴宁波国家保险创新综合试验区建设的成功经验，为乡镇老龄人群在基本社会保障的基础上提供定制化的产品，如老年人意外伤害保险、老年人大病保险等，提升老年人的保障水平。

注释：

①数据来源：国家统计局http：//data.stats.gov.cn。

②数据来源：https：//tech.sina.com.cn/roll/2020-04-02/doc-iimxyqwa4629090.shtml。

③网址：https：//gitee.com/laotengshuo/paper2020/tree/master/养老宜徐徐。

参考文献：

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