推进国有企业海外党建工作的路径思考

袁根群

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-045-01

摘 要 当前，国有企业进一步加快“走出去”步伐，在境外的制度制约、不同的文化背景、激烈的市场竞争中，如何充分发挥国有企业党的建设这一独特优势是国有企业广泛关注的问题。本文以某油服企业海外党建为研究对象，探讨了加强海外党建的有效路径。

关键词 国有企业 海外党建 质量 路径

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。某国有油服企业作为我国行业内最早走出国门谋发展的企业之一，目前海外员工5700余人，其中中方员工2700余人，设有境外公司党工委4个，面对境外市场政治形势动荡、宗教文化信仰差异大以及远离祖国、环境艰苦、竞争激烈等特殊性，境外党组织坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，积极探索做实境外党建工作的途径和方法，为海外事业发展提供了坚强保证、注入了强劲动力。

一、企业海外党建面临的问题和挑战

一是党建工作开展不均衡。境外党组织机构和人员相对比较精干，党组织在阵地建设、资源保障、载体创新、监督管理等方面还有不足之处，党建工作的质量和效果还有差距。二是党组织作用发挥不够充分。受部分所在国政治法律制度制约，党组织开展活动的合法性、场所空间等受到一定程度的限制，网络传播党组织文件、信息等受到影响，党员无法公开亮明身份，增加了党建工作的难度。三是党建工作督导检查不够。由于境外项目远离祖国和企业基地、地域空间高度分散、人员流动频繁等原因，布置工作、开展活动较多使用网络、邮件、电话等方式，企业总部层面深入境外现场调研不方便，检查指导境外党建工作较少，研究解决问题力度不够。四是境外队伍稳定难度较大。与国内相比，沙特阿美等国际石油公司对施工队伍的技术、装备、人员、安全、环保、质量要求更高，生产任务紧，工作节奏快，经营压力大。加之多数境外项目施工环境条件差、后勤保障难度大、当地医疗条件落后、公共安全形势较为严峻、业余文化生活单调、远离亲人家庭等因素，员工队伍稳定难度较大[1]。

二、加强企业海外党建的路径

树立境外党建工作“只有特殊性，没有特殊化”理念，以全面提升党建质量为目标，大力推行境外黨建区域一体化管理和国内、国外双重管理，建立“海外业务主管单位-境外机构-基层单位”三级考评体系，以“守法+基本+创新”为路径，把握境外特殊性，因地制宜抓落实，推动境外党建工作不断压实责任、提升质量、增强实效。

（一）坚持政治引领，压实党建责任

细化各级领导干部抓境外党建工作的责任目标，坚持和完善“党委统一领导，书记负全责，其他领导分工协作，有关部门各负其责”的党建工作体制，建立量化评比、奖惩分明的绩效考核体系，把境外党建目标与生产经营、业务工作目标结合起来，实行“双线目标考核责任制”，奖优罚劣，推动政治优势发挥。把“守法”作为重要政治任务，加大境外法律法规、监管要求、行业准则、道德规范以及国内法律法规和党内法规的宣教力度，坚持“五不公开”原则，做到内外有别、安全保密，确保依法例规经营。健全完善“三重一大”决策制度，明确决策范围，规范决策程序，最大限度减少决策和经营风险。

（二）坚持固本强基，发挥堡垒作用

把握“基本”这个底线，围绕基本组织、基本队伍、基本制度做实“基本工作”。按照“双重管理、隶属清晰、职责明确、相对集中、便于工作”的原则，建立健全境外公司、境外项目和基层队党组织，形成海外项目党组织运行体系，做到队伍走到哪里，党组织就设置到哪里，活动就开展到哪里，确保各项工作在国际市场落实、在海外项目见效。推广应用标杆党支部建设模板，认真落实健全管理制度、规范组织生活、推动“三基”建设等工作，切实发挥党支部战斗堡垒作用。定期召开境外党建工作协调会，了解境外党组织的需求，交流经验，分析难题，细化措施，促进境外党建管理水平提升。配齐配强境外公司（项目部）党组织书记和政工干部，组织开展境外党务干部轮训班，为境外党建工作提供人才保障。

（三）坚持因地制宜，创新方式方法

把握好“创新”这个关键，坚持灵活简便，突出“一国一策”，不断改进党组织工作方式，灵活开展党内活动，形成“内部坚持、外不公开、内外有别、良性运转”的工作模式。充分利用员工回国倒休时间，集中党员和员工进行思想教育，做好焦点热点问题的正确引导，提高抵御错误思潮侵蚀的“免疫”能力。针对家在外地、长期不参加回国集中学习的员工，要加大在国外的教育力度，并完善学习教育制度，定期组织回国员工集中学习教育。

（四）坚持以人为本，关心关爱员

定期开展员工思想动态分析，重点关注员工探亲前后等关键时点情绪变化，坚持“四必访、五必谈”，推进EAP工作，深入做好一人一事思想政治工作，有的放矢做好解疑释惑、心理辅导和情绪疏导工作。落实定期体检制度，做好健康风险评估，在传染病高发区做好营地卫生、疫苗接种等工作。建立完善境外员工家庭沟通联系和帮扶机制，把境外家庭作为“走基层、访万家”重点，积极走访慰问，开展志愿服务，全力解决员工后顾之忧。在境外建立图书室、阅览室，安装网络电话，因地制宜开展文体活动，丰富员工精神文化生活。促进员工身心健康。

参考文献：

[1]徐增辉.国有企业海外党建工作的特点与工作思路[J].环球市场信息导报，2018（17）.