辽宁省调整海域、无居民海岛使用金征收标准

文/刘艳秀 图/董欣

为充分发挥海域、无居民海岛使用金征收标准作为经济杠杆的调控作用，提高用海生态门槛，引导海洋开发利用布局优化和海洋产业结构调整，7月10日，辽宁省财政厅、自然资源厅联合印发了《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知》，调整了全省（除大连外）海域使用金征收标准和无居民海岛使用金征收标准。

据辽宁省财政厅和自然资源厅有关负责同志介绍，此次调整是根据中共中央、国务院关于生态文明体制改革总体方案和海域无居民海岛有偿使用意见的要求做出的，同时，也是辽宁省海洋生态保护、实现海洋经济高质量发展的迫切需要。

随着辽宁省海洋开发活动的加强，海洋资源和生态环境压力倍增，部分海域、海岛地理空间和生态格局已发生巨大变化，稀缺程度日益增加，国有资源性资产价值未得到合理体现。在生态文明理念指导下，科学划分海域级别，合理调整海域、海岛使用金，充分体现海域、海岛资源的自然空间区域价值差异呼声高涨。

此次调整本着政策引导，生态用海，遵循规律，科学评估，综合平衡，调整适度的原则，自实施之日起，辽宁省征收海域使用金统一按照本《标准》执行。其中，以申请审批方式出让海域使用权的，按本《标准》执行；以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的，出让底价不得低于按照本《标准》计算的海域使用金金额。因海域使用权续期或用海方案调整等需重新报经政府批准的，批准后按本《标准》执行。

根据国家对计划单列市的工作部署，大连市海域使用金征收标准自行制定。大连市负责省政府批准的本地区用海项目的海域使用金征收工作（含免缴），每年向省财政厅、省自然资源厅报告征收（含免缴）情况。

《通知》明确，养殖用海海域使用金征收标准，由沿海市根据当地实际情况进行调整。无居民海岛使用金征收标准执行国家文件规定，即实行全国最低标准限制制度，征收标准不得低于按照最低标准核算的最低出让标准。

此次海域使用金调整，在国家海域等别划分的基础上，辽宁省将每个县级行政区内海域依据自然资源环境质量优劣划分出2个级别，制定了每个级别的地方使用金征收标准，但地方标准不低于财政部、国家海洋局2018年出台的国家海域使用金征收标准。