安全隐患管理平台建设与应用

2020-08-28中国神华能源股份有限公司国华电力分公司孙志春王红武华北电力大学能源动力与机械工程学院肖海平

电力设备管理 2020年7期

中国神华能源股份有限公司国华电力分公司孙志春王红武华北电力大学能源动力与机械工程学院肖海平

1 背景和目标

近年来，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势仍然严峻，主要表现在各类事故总量依然较大、重特大事故时有发生，其主要原因是安全生产主体责任落实不到位，安全隐患治理整顿不深入、排查不彻底、整改措施不到位等。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。建立安全生产事故隐患排查治理体系，是发电企业重要任务之一，是落实和完善安全生产制度、严格安全生产标准、提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路。建立安全隐患排查治理体系，有助于促进落实安全生产主体责任、加强和改进安全监管、综合推进安全生产工作。

由于隐患管理深度和广度的扩展，国华电力公司原有的隐患管理模式已不适应实际需要，急需提升隐患整体管理水平。通过建设隐患管理平台，实现信息化管理，对各单位生产运营、工程建设项目活动中存在的安全事故隐患进行识别，监督隐患的受控状态，制定隐患整改计划并组织实施，落实安全生产事故隐患的全过程管控。主要实现如下目标：建立隐患管理体系并得到有效执行，隐患实现分级管理，符合当前隐患动态管控的需求；数据能够统一采集整理并进行统计分析；隐患治理的技术方案及时共享，平台管理实效作用充分发挥。

2 隐患管理平台建设

2.1.隐患管理全流程

隐患管控按照“统一部署、全员排查、分级管理、分类指导、挂牌督办、责任追究”、“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，开展“一二三四五六”管理：一个理念。风险预控理念；两种方法。控制方法和根治方法；三个阶段。应急、过渡和根治阶段；四不原则。不制造、不传递、不接受和不隐瞒；五级责任。岗位、班组、专业、部门和公司五级岗位的责任落实；六步闭环。排查、记录、汇报、整改、验收和考核六步完成闭环。

隐患排查评估。按照隐患来源开展风险辨识、隐患排查，进行初步评估和分级，按照“五定”原则进行登记，填写、完善隐患管理台账；隐患整改治理。一般事故隐患，由单位负责人或有关人员按照“立查立改”的原则，在采取措施确保安全的前提下及时治理。对于难以采取有效措施立即治理的纳入隐患管理台账管控。重大事故隐患由单位主要负责人组织制定或完善重大事故隐患治理计划并实施，限期完成治理。重大事故隐患治理必须编制重大事故隐患治理方案，建立重大事故隐患治理档案；隐患验收销号。隐患治理完成后分类履行隐患验收销号审批手续并完成销号，及时更新隐患管理台账。重大事故隐患治理完成，应编制治理总结报告。

2.2 隐患管理平台的整体架构

隐患管理平台项目整体架构如图1所示，分为四个层面，分别为应用层、业务分析层、数据中心、基础设施层。整体架构包括标准规范体系和系统安全体系两个支撑性体系建设，分别对隐患管理平台建设的软件标准和硬件设备进行建设。

2.3 隐患平台主要功能

隐患建档基本信息。每条隐患均应建立基础档案，基础信息包括隐患编号、填报时间、隐患来源、发现隐患时间、隐患等级、所属系统、责任人、隐患类型、管控等级、资金落实等。如果是隐患类型是厂级以上，隐患分析与控制信息还应包括：重大隐患情况简介；运行监视措施；应急预案；会议纪要；过渡（临时）措施；治理方案；评估、验收资料。

隐患六步闭环。隐患平台管控主要对关键时间节点进行闭环和监督，具体包括：排查登记。排查时间和登记建档时间；技术方案。计划开始时间和计划完成时间；资源配置。开始时间和完成时间；项目实施。开始时间和完成时间；验收完成。验收时间；评价考核。评价时间。

动态管控功能。根据隐患管理制度开发隐患动态管控功能，电厂人员需要一周为周期对平台进行动态维护。隐患销号、隐患延期根据隐患管理制度中流程办理，并对隐患台账实时更新和闭环。平台可对不同阶段的隐患分类、来源、专业分布和控制情况进行统计查询和数据分析，其中隐患来源于技术监督、日常检查、同类事件、状态分析、25项反措、安评、事故调查等业务工作。

3 隐患管理平台应用

2019 年通过在某电力公司一年多的实践和应用，对隐患管理平台不断完善，积累了数据并进行分析统计，实现了隐患管理内涵的扩展，达到了预期的效果，部分数据展示如下。

3.1 厂级隐患治理完成情况

通过平台统计，2019年年初各单位厂级隐患共99项，计划2019年年底前消除76项，实际消除67项，遗留32项，计划完成率86.8%。2019年全年新增隐患116项，消除56项，遗留60项。目前未消除的厂级隐共92项。现有厂级隐患92项，按专业分：汽机34项、电一22项、锅炉18项、热控8项、综合5项、电二2项、除灰、化学、金属各1项。

3.2 隐患管理平台应用效果

实现隐患动态排查。按照隐患来源的八个方面（风险评估、25项反措、技术监督、现场巡检、日常缺陷、设备状态分析、不安全事件、外部信息等）进行全方位动态排查；提高隐患排查深度。有效解决隐患排查大多停留在表面，不系统、不细致、不深入的问题，按照排查风险点、辨识风险源、确定隐患排查内容清单、编制隐患排查表的顺序，按“区域、系统、设备、部件”开展排查工作，重点排查导致设备故障的风险，发现“冰山下的隐患”；隐患落实到位。按照谁检查、谁负责，谁整改、谁负责的原则，通过平台逐级落实隐患排查和整改责任，强化过程管控，制定的整改措施从完善安全生产责任制、运行规程、检修文件包、工艺卡、点巡检标准、定期工作标准等多方入手，确保隐患整改到位。