山西大同水旱灾害防御建设实践与应对策略

赵海燕

摘要：山西大同由于地形的原因，经常发生水旱灾害。因此，本文主要是针对山西大同发生水旱灾害的原因展开分析，根据数据研究对山西大同水旱灾害防御建设实践内容进行总结，提出一些合理的应对水旱灾害的策略，供相关人员参考。

关键词：山西大同;水旱灾害;防御建设实践

水旱灾害严重的影响着山西大同人民的生活，由于地形的影响，每年春季受来自西伯利亚的冷空气影响，风大沙多，且持续时间较长，多年平均降雨量400毫米左右，大部分集中在汛期七、八、九三个月，占年降水量的60%-80%。其降水特点是：暴雨集中，局地性暴雨多，历时短、强度大、总量小、破坏力大。局部性的暴雨和洪灾时有发生。因此对山西大同水旱灾害进行防御建设实践是至关重要的，加强山西大同水旱灾害的防御建设，可以减少水旱灾害给山西大同带来的破坏。

一、山西大同发生水旱灾害的原因

（一）山西大同发生水旱灾害受地形的影响

山西大同位于黄土高原东北的边缘，是典型的大陆性季风气候。因此，山西大同在每年的3月到5月都会受到西伯利亚冷空气的影响，导致气温升高，出现春旱严重的现象。而山西大同7月到9月受到太平洋暖湿气流的影响，导致山西大同盛行东南风，降水量增多并且集中，7月到9月山西大同非常容易发生突发性的暴雨洪灾现象。

（二）山西大同发生水旱灾害受生态环境的影响

山西大同在唐宋时期是被世人称赞的绝美地区，环境是非常好的。但是后来由于生态环境遭受到了人为的破坏，出现了过多乱砍滥伐的现象，所以导致了后来山西大同的森林植被减少，并且山西大同的林地分布不合理，导致了山西大同生态环境差的现象，且没有办法调节气候，因此造成了水旱与灾害。

（三）山西大同发生水旱灾害受工矿企业的布局影响

由于山西大同开采矿区的区域增大，导致了山西大同地表水渗漏，并且大规模的对矿产资源进行开采，还造成了山西大同地表水位下降、水源枯竭等现象;过度的开发矿产资源，导致了山西大同很多的农田变为了旱地。山西大同的矿产企业大部分都分布在山丘区，因此当夏季暖流气流聚集时，就会形成小气候，如果矿产企业开采矿产资源时的弃土弃渣堆放在了河道两岸，就会造成河道堵塞，从而形成山西大同局部洪涝灾害。

二、山西大同水旱灾害的防御建设实践

（一）加快水毁工程设施修复的进度

山西大同在认真贯彻党中央、国务院的决策部署和《政府工作报告》要求，始终把防汛抗旱放在各项工作的首位，强化风险意识和忧患意识，坚持底线思维，全面落实山西大同防汛责任制，防汛抢险技术支撑等，大同市集中了人力物力，加快了水毁工程设备的修复进度，修复了116项水毁修复项目，为山西大同水旱灾害的防御工作奠定了基础。

（二）防汛抗旱督导检查

目前大同市将进入汛期，2020年山西气象年景总体偏差，区域性暴雨洪涝和干旱重于往年。要按照国家防总和省防汛抗旱指挥部下发通知，认清形势，要求各地防指部门紧盯重点地区、重点部位和重点领域防汛抗洪风险，在疫情防控常态化前提下，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步加大隐患排查整改力度，细化实化防汛各项措施，扎实做好迎战大洪水的准备工作，坚决确保全市安全度汛。要全力应对缓解当前旱情，要抽调专业人员深入抗旱一线开展技术指导，通过调整作物结构、增加人工降水、做好农业保险理赔和受灾救助等，最大限度减轻旱灾损失。同时要着眼长远，加快高标准农田建设，大力发展设施农业，推广节水灌溉、旱作农业技术，引进抗旱品种，科学合理调配用水，确保粮食安全，落实“六保”要求。

（三）落实水库责任制

山西大同发生水旱灾害主要风险集中于水库，全市共有水库62座、尾矿库26座。尤其是针对不同程度病险隐患的小水库，一是压实责任，公布责任人名单和防汛任务清单，使相应的责任人对水库负起相应的防洪责任。二是指导地方落实相应的安全措施，不同的水库、不同的要求。三是加强监管，除了印发一系列的制度，比如水库的汛限水位，在汛情发生以前，能够降到汛限水位以下，腾出库容能够拦洪，能够按照规则进行调度，保水库的安全，又通过水库的调度保下游的安全，转移下游的人民，最大程度的规避风险。

三、山西大同水旱灾害的应对措施

（一）重视山洪灾害防御

山洪灾害突发性强，跟其他不一样，没有有效的工程措施能够完全拦住这些山洪，所以致灾性很强。根据多年统计，山洪灾害伤亡人数占洪涝灾害伤亡人数70%左右。山洪防御主要是两个方面。一是预警，根据天气情况，我们联合气象局对各县区受威胁的区域，一些更准确的预警信息发给相应的责任人和受威胁的群众。关于发预警方面，一个是系统、机制，包括一些设施，我们都特别提了要求，机制要完善，保证这些设施能够完好、能够发出预警。把这些预警信息能够发给所有受威胁地区的群众，让他们知道这个地方是有危险的，加上其他的一些地区，可以通过广电系统来发出预警。二是地方政府这几年来也积累了很多经验，比如“包保”制度，叫县包乡、乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众，这一系列的包保制度就希望能够使每一个人、每一个可能受到山洪灾害威胁的群众都不要漏掉。当然还有一些群众总结出的一些比较好的方法，叫“方向对，跑得快”，山洪都是从山顶往下冲，如果往山脊上跑，不要跑到山沟里去，来得及跑，活命肯定没有问题，但是山沟里的房子很难保。这些都是这几年我们反反复复强调的。

（二）增强山西大同对防洪工程建设的力度

在大同中加快的实施抗旱应急水源工程和中小河流山洪沟道治理的工程建设。完善山西大同水旱灾害防御工程体系充分的对拦、分、蓄、滞、排运用合理的措施，来提高山西大同水利工程防御洪水、抗御旱灾的能力。针对山西大同严重的山洪沟道，要进行优先的治理建设，切实的保护下游人民的生命以及财产安全。

（三）科技创新预报预测

预测预报是尽可能提高预报精度，延长预见期，提高预报效率，这是我们的三大目标。一是在延长预见期，充分利用气象水文耦合技术，将气象数值降雨预报跟洪水预报进行耦合，延长洪水预报的预见期。洪水预报预见期基本上能延长到七天以上，因为降雨预报能够提前七天，当然这是预测，为防汛工作提供参考。二是在提高预报精度方面，针对北方河流预报难的问题下了一些功夫。超前研判的主要技术方法包括大数据分析、人工智能等，对历史洪水的规律和成因进行梳理，可以超前研判大洪水發生的可能性。三是在提高预报效率方面，主要充分利用现在的信息化手段，完善业务系统，缩短预报时间。现在借助于国家防汛抗旱指挥系统项目的建设，信息采集、网络传输、视频会商、洪水预报技术水平大大提高。通过这三个方面的成效，说明这几年国家重视预测预报工作，积极研究和应用一些新技术方法，我们国家的洪水预测预报水平取得了很大突破，在国际上处于先进水平，甚至在某些方面处于领先水平。

四、结语

由于山西大同地形的原因，经常发生水旱灾害。水旱灾害限制了山西大同地区的发展，并且水旱灾害还影响着人们的生活，守住水旱灾害防御的底线，保障人民群众的安全。本文主要是针对山西大同水旱灾害防御建设展开分析，提出一些合理的水旱灾害应对措施，希望帮助山西大同加强水旱灾害的防御。