农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》以产业发展促乡村全面振兴

产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。日前，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），这是第一次对乡村产业发展作出全面规划。《规划》提出，要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

乡村产业发展六大重点任务

提升农产品加工业

聚焦精深加工

鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，促进农产品顺利进入市场和后续加工环节。引导大型农业企业发展精细加工，开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。推进深度开发，发展系列化的加工制品。

着力优化布局

统筹产区、销区和园区布局。推进农产品加工向产地下沉，向优势区域聚集，向中心镇（乡）和物流节点聚集，向重点专业村聚集。推进农产品加工与销区对接，丰富加工产品，培育加工业态。推进农产品加工向园区集中，提升农产品加工园，建设国际农产品加工产业园。

加快集成创新

推进加工技术创新，以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关。推进加工装备创制。扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展加工技术与信息化、智能化、工程化装备研发。

农产品加工业提升行动

到2025年，每个农牧渔业大县（市）建设一个农产品加工园，建设300个产值超100亿元的农产品加工园。

到2025年，建设50个集成度高、系统化强、能应用、可复制的农产品加工技术集成科研基地。

拓展鄉村特色产业

构建全产业链

以特色资源增强竞争力，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链，以业态丰富提升价值链，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值。

形成“圈”状发展格局

集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。

推进产业扶贫

推进资源与企业对接。引导农业产业化龙头企业向贫困地区特色优势区聚集。推进产品与市场对接，让贫困地区的特色产品通过市场平台走出山区。

乡村特色产业提升工程

到2025年，新认定1000个全国“一村一品”示范镇；

建设1600个农业产业强镇；300个现代农业产业园；

150个产值超100亿元、30个产值超1000亿元的优势特色产业集群；

培育2000个“乡字号”“土字号”特色知名品牌，推介1000个全国乡村能工巧匠。

优化乡村休闲旅游业

推进布局优化

聚焦重点区域，建设城市周边、自然风景区周边、民俗民族风情区、传统农区等“四大区域”乡村休闲旅游区域和景点。

推进差异发展

突出特色化，在“唯我独有”上下功夫，开发特色资源、特色文化、特色产品；突出差异化，在“唯我独优”上下功夫，把握定位差异，瞄准市场差异，彰显功能差异；突出多样化，在“唯我独多”上下功夫，推进主体多样、业态多样、模式多样。

打造精品工程

建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，支持有条件的乡村和园区，建设健康养生养老基地和中小学生实践教育基地。

乡村休闲旅游精品工程

到2025年，建设300个休闲农业重点县，培育一批有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”；

推介1500个中国美丽休闲乡村；

推介1000个全国乡村休闲旅游精品景点线路。

发展乡村新型服务业

提升生产性服务业

扩大服务领域，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农产品营销等服务。提高服务水平，开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。

拓展生活性服务业

丰富服务内容，改造提升餐饮住宿、商超零售、美容美发等乡村生活服务业，积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出等乡村服务业。创新服务方式，积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态。

发展农村电商

培育农村电子商务主体，引导各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台，发展农村电商末端网点。扩大农村电子商务应用，拓展农产品、民俗产品等产品进城空间。改善农村电子商务环境，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农村电子商务公共服务中心。

推进农业产业化和农村产业融合发展

打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍、培育农业产业化联合体，推进农业产业融合发展，培育多元融合主体，发展多类型融合业态，建立健全融合机制。

一是打造农业产业化升级版

壮大农业产业化龙头企业队伍，打造乡村产业发展“新雁阵”。培育农业产业化联合体，实现抱团发展。

二是推进农村产业融合发展

培育多元融合主体，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。发展多类型融合业态。引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态。建立健全融合机制，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。

推进农村创新创业

培育创业主体，解决“谁来创”的问题

深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体，打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

搭建创业平台，解决“在哪创”的问题

按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求，建设各类创新创业园区和孵化实训基地。

强化创业指导，解决“如何创”的问题

建立企业家创业导师队伍，建立带头人创业导师队伍，建立专家创业导师队伍开展点对点指导，强化创业服务，强化创业培训，创新指导服务方式。

农村创新创业带头人培育行动

到2025年，培育100万名农村创新创业带头人，带动1500万返乡入乡人员创业；

培育10万名农村创新创业导师；

建设2000个农村创新创业园区和孵化实训基地；

着力造就一支懂经营、善管理、具有战略眼光和开拓精神的乡村企业家队伍，选树1000名全国优秀乡村企业家队伍。