贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接研究

任萍萍 杨芬

（1.2.贵州建设职业技术学院建筑设计学院，贵州 清镇 550000）

乡村振兴与脱贫攻坚是党和国家着眼于农村农业现代化的根本目标,实现人民共同富裕的重要部署。国家领导人指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”因此，在这个脱贫攻坚和乡村振兴交汇的特殊时期，如何使得脱贫攻坚平稳转型，与乡村振兴并轨，建立体制机制，有效使脱贫攻坚和乡村振兴战略科学、有效的衔接值得研究。

贵阳市是贵州的省会，通过努力在脱贫攻坚中取得良好成效并将实现全面脱贫，贵阳作为贵州这个相对落后的省份来说，成为了脱贫攻坚的排头兵，贵阳市的脱贫攻坚和乡村振兴将直接影响整个贵州乃至中国的脱贫成效，因此，贵阳市的脱贫和乡村振兴至关重要。本研究是对贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接研究目的是为政府制定相关政策进言献策，为基层实践提供理论依据。从政策衔接制定实施层面梳理好脱贫攻坚与乡村振兴的内在战略关联。乡村振兴与精准扶贫是党和国家着眼于农村农业现代化的根本目标与以人民为中心的根本立场，所推行的具有内在发展脉络的“一揽子”系统工程。作为承上启下的政策衔接研究，研究成果有利于巩固脱贫攻坚成果同助力乡村振兴有机结合，缩小贵阳市城乡差距、实现人民共同富裕，突显社会主义的本质要求。

一、贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接研究的目的、意义、影响

脱贫攻坚和乡村振兴的部署都是为了实现“两个一百年”奋斗目标，当前处于脱贫攻坚决胜期和乡村振兴的“三年取得重大进展”的关键期交汇，两大战略的政策契合度、实践衔接度成为实现“两个一百年”的重要保障。制定合理的政策衔接推动脱贫攻坚与乡村振兴这两项工作相互促进、相互融合，才能确保我国乡村发展再上新台阶。

二、贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的现状

贵州作为脱贫攻坚的主战场，贵阳市通过政府扶持，大力发展果蔬、种养等特色产业；开发周边生态、旅游；打造特色小镇、田园综合体、生态观光农业，借助融媒体，互联网+大力发展电商产品取得了一定成效。贵阳市举起全市人民之力，根据国家“五个一批”要求，采取大力发展特色产业、易地扶贫搬迁、驻村结对帮扶、教育培训、技术支持等举措，贵阳市实现脱贫，贵阳全市建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，脱贫攻坚取得了历史性的成就。

三、贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的现有政策研究

深入研究贵阳市脱贫攻坚的异地扶贫搬迁工程、教育精准扶贫学生资助、城乡居民基本养老保险等一系列政策，在坚持农业农村优先发展总方针的引领下，关注政府关于坚持农业农村优先发展、深入推进乡村振兴战略的实施政策及意见并深入贯彻。

四、贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接研究存在的问题

虽然贵阳市现全市建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，但政府兜底的比例较大，内生动力不足，存在一定的返贫风险；易地搬迁农民的适应性差，人口素质低等问题使得内生动力不足；产业发展单一、同质化现象普遍，存在盲目跟风、照搬模式、重脱贫轻产业、重产业轻治理、产业定位不准确、产销脱节等问题，在一定程度上使得脱贫攻坚与乡村振兴的协同实施受到制约。

五、贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接的策略

通过对现实的调查研究，将现有的政策理论和贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴实际建设情况相结合，针对凸显的矛盾，以问题为导向，从衔接中的产业、人才、文化、生态、组织等方面着手，为贵阳市脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接进行研究并提出科学合理化建议。